00:00
Версия для печати
Версия для слабовидящих
Размер шрифта
A
A
A
Цвет фона
Законодательное Собрание города Севастополя
Главная » Законодательная деятельность » Законы города Севастополя » № 314-ЗС "О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя" » История документа
Прямая видеотрансляция
Фотогалерея
Видеогалерея

Закон города Севастополя от 29 декабря 2016 года № 314-ЗС "О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя"

  • Регистрационный номер: 314-ЗС
  • Дата опубликования: 29.12.2016
  • Дата подписания: 29.12.2016
  • Дата принятия: 29.12.2016
  • Дата вступления в силу: 01.04.2017
  • Вид документа: Закон Севастополя
  • Статус документа: Документ принят (подписаться на обновление статуса)
  • Авторы документа: Правительство Севастополя
  • Ответственный комитет (комиссия): Постоянная комиссия по законодательству и государственному строительству
  • Регистрация05.12.2016
    1-ое чтение26.12.2016
    Принят29.12.2016
    Подписан29.12.2016
    Опубликован29.12.2016
    Вступил в силу01.04.2017

Скачать законопроект в формате PDF
Пояснительная записка в формате PDF
Перечень нормативно-правовых актов в формате PDF
Финансово-экономическое обоснование в формате PDF 
Заключение Контрольно-счетной палаты города Севастополя в формате PDF 
Заключение "Высшей школы государственного управления" РАНХиГС в формате PDF 
Письмо Государственно-правового управления Президента Российской Федерациив формате PDF 
Заключение 04-01-183-ЮУ (19-379 от 05.12.16) 
Заключение Прокуратуры города Севастополя в формате PDF 
Таблица принятых поправок к проекту закона в формате PDF
Проект закона ко второму чтению в формате PDF

Проект
вносится Правительством Севастополя

ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
О наделении органов местного самоуправления города Севастополя отдельными государственными полномочиями города Севастополя

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом города Севастополя наделяет органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями города Севастополя в сфере благоустройства (далее – отдельные государственные полномочия) в целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, усиления роли органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии соответствующих территорий.

Статья 1. Перечень отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. В целях обеспечения жизнедеятельности населения города Севастополя, органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в сфере благоустройства:

1) реализация мероприятий по санитарной очистке территорий муниципальных образований;

2) реализация мероприятий по удалению твердых коммунальных отходов, в том числе с мест несанкционированных, неконтролируемых и бесхозных свалок, и транспортировка для их утилизации;

3) реализация мероприятий по созданию, содержанию зеленых насаждений, обеспечению ухода за ними;

4) реализация мероприятий по созданию, приобретению, установке, текущему ремонту и реконструкции элементов благоустройства;

5) реализация мероприятий по содержанию и ремонту кладбищ;

6) реализация мероприятий по обустройству площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов;

7) обеспечение и реализация мероприятий по обустройству и ремонту тротуаров (включая твердое покрытие парков, скверов, бульваров);

8) реализация мероприятий по обустройству и содержанию спортивных и детских игровых площадок (комплексов);

9) обеспечение и реализация мероприятий по ремонту и содержанию внутриквартальных дорог;

10) обеспечение и реализация мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства (в том числе нестационарных торговых объектов);

11) реализация мероприятий по регулированию численности бездомных животных на территории города Севастополя.

2. Органы местного самоуправления осуществляют мероприятия, связанные с реализаций отдельных государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, на территории соответствующего муниципального образования, за исключением земельных участков, обеспечение санитарной очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами либо отнесено к полномочиям исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Статья 2. Порядок передачи отдельных государственных полномочий.

1. Отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Закона наделяются органы местного самоуправления следующих внутригородских муниципальных образований города Севастополя:

1) Балаклавского муниципального округа;

2) города Инкерман;

3) Орлиновского муниципального округа;

4) Терновского муниципального округа;

5) Гагаринского муниципального округа;

6) Ленинского муниципального округа;

7) Нахимовского муниципального округа;

8) Верхнесадовского муниципального округа;

9) Андреевского муниципального округа;

10) Качинского муниципального округа.

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, определенными настоящим Законом, на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1) получать в органах государственной власти города Севастополя консультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) направлять в органы государственной власти города Севастополя предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль исполнения отдельных государственных полномочий, об устранении нарушений требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных уставом внутригородского муниципального образования города Севастополя;

6) издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство города Севастополя, в том числе по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в сфере бюджетных правоотношений;

2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) предоставлять органам государственной власти города Севастополя, уполномоченным в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль исполнения отдельных государственных полномочий, отчеты о проделанной работе при осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых и материальных средств, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные Правительством Севастополя;

4) исполнять письменные предписания органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль исполнения отдельных государственных полномочий, об устранении нарушений требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) направлять в Правительство Севастополя муниципальные правовые акты, принятые по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные Правительством Севастополя.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий осуществляют иные права и обязанности по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Законодательное Собрание города Севастополя при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) принимает в случаях, установленных федеральным законодательством, законы города Севастополя по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;

2) предусматривает при принятии закона города Севастополя о бюджете города Севастополя на соответствующий финансовый год в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий,

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 5. Полномочия Правительства Севастополя и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль исполнения отдельных государственных полномочий

1. Правительство Севастополя при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) запрашивает и получает у органов местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;

2) предусматривает при составлении бюджета города Севастополя на соответствующий финансовый год в случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий, рассчитанные в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;

3) издает в пределах своей компетенции в случаях, установленных федеральными законами и законами города Севастополя, нормативные и иные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;

4) заслушивает отчеты должностных лиц местного самоуправления (далее – должностные лица) и муниципальных служащих органов местного самоуправления (далее – муниципальные служащие) о проделанной работе при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;

5) обеспечивает передачу органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в соответствии со статьей 6 настоящего Закона;

6) определяет исполнительные органы государственной власти города Севастополя, уполномоченные в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль исполнения отдельных государственных полномочий;

7) определяет порядок осуществления полномочий, указанных в настоящей статье;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, уполномоченные в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль исполнения отдельных государственных полномочий (далее – уполномоченные органы):

1) запрашивают и получают у органов местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;

2) осуществляют в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) рассчитывают размер субвенции и предельный норматив затрат бюджета города Севастополя для реализации переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также определяет площадь и виды территорий, подлежащих уборке и санитарной очистке, в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;

4) направляют органам местного самоуправления письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и муниципальными служащими;

5) согласовывают должностные инструкции должностных лиц и муниципальных служащих, к должностным обязанностям которых отнесено выполнение отдельных государственных полномочий;

6) участвуют в деятельности аттестационной комиссии органа местного самоуправления (далее – аттестационная комиссия) при проведении аттестации должностных лиц и муниципальных служащих, к должностным обязанностям которых отнесено выполнение отдельных государственных полномочий (определяет представителя в качестве члена аттестационной комиссии);

7) участвуют в деятельности конкурсной комиссии органа местного самоуправления при проведении конкурса на замещение вакантных должностей должностных лиц и муниципальных служащих, к должностным обязанностям которых отнесено выполнение отдельных государственных полномочий (определяет представителя в качестве члена конкурсной комиссии);

8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета города Севастополя субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (далее – субвенции).

2. Порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается Правительством Севастополя.

3. Общий объем субвенций рассчитывается как сумма субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия.

4. Органы местного самоуправления не вправе использовать средства бюджета города Севастополя, направленные на осуществление отдельных государственных полномочий, на другие цели.

5. Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета города Севастополя утверждается законом о бюджете города Севастополя по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

6. Субвенции подлежат возврату в бюджет города Севастополя в случае их нецелевого использования или неиспользования, а также в случае прекращения осуществления соответствующими органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 7. Методика расчета объема субвенций

Размер предоставляемой бюджету внутригородского муниципального образования субвенции для реализации отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий в сфере благоустройства, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, рассчитывается по формуле:

Сi = SUM(Sij x Nj x Kij),

где:

Сi - общий объем субвенции для реализации отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий в сфере благоустройства, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона i-му внутригородскому муниципальному образованию города Севастополя;

Sij – натуральный показатель на территории i-го внутригородского муниципальном образовании города Севастополя, на которой осуществляются мероприятия в сфере благоустройства (j), предусмотренные частью 1 статьи 1 настоящего Закона, утверждаемый постановлением Правительства Севастополя;

Nj - предельный норматив затрат бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий в сфере благоустройства (j), предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона на соответствующего вида территории внутригородского муниципальном образовании города Севастополя, утверждаемый постановлением Правительства Севастополя;

Kij – поправочный коэффициент, учитывающий социально-экономические, территориальные и иные объективные условия на территории i-го внутригородского муниципального образования города Севастополя, влияющие на реализацию отдельных государственных полномочий (j), предусмотренные частью 1 статьи 1 настоящего Закона, утверждаемый постановлением Правительства Севастополя.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления обязаны представлять в Правительство Севастополя отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом в сроки и по форме, определяемые Правительством Севастополя.

2. Отчет об использовании субвенций направляется органами местного самоуправления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере финансов в составе отчетности об исполнении местных бюджетов в порядке и сроки, установленные указанным органом.

Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за использованием материальных и финансовых средств, предоставляемых для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется Правительством Севастополя и уполномоченными органами, указанными в статье 5 настоящего Закона.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется посредством:

1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностных лиц и муниципальных служащих об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее – проверка);

3) направления обязательных для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и муниципальными служащими письменных предписаний об устранении выявленных, в том числе при проведении проверок, нарушений требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

4) систематического анализа и обобщения результатов проводимых проверок, а также полученных предложений по совершенствованию действующего законодательства с последующим представлением указанных предложений соответствующим органам государственной власти города Севастополя и органам местного самоуправления.

Статья 10. Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства города Севастополя по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, установленного вступившим в законную силу судебным актом;

4) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется законом города Севастополя.

3. При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий неиспользованные субвенции, переданные органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в бюджет города Севастополя.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2017 года.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя                                            Д.В. Овсянников

«РАЗРАБОТАЛ»
Заместитель директора Департамента
по территориальному развитию
и взаимодействию с органами
местного самоуправления
города Севастополя                                                                  Л.А. Басова

«ОЗНАКОМЛЕН»
Представитель Губернатора
города Севастополя
в Законодательном Собрании
города Севастополя                                                                  М.Ю. Вавилов