Проект
вносится депутатом
Законодательного Собрания города Севастополя
В.Н.Гореловым
«07» 12 2022 года
ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
О некоторых вопросах недропользования в городе Севастополе
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти города Севастополя в сфере регулирования отношений недропользования, а также основания предоставления права пользования участками недр местного значения.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере недропользования
Правовое регулирование отношений в сфере недропользования основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», иными федеральными законами и другими федеральными нормативными правовыми актами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) принятие законов города Севастополя в сфере регулирования отношений недропользования;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов города Севастополя в сфере регулирования отношений недропользования;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами города Севастополя.
Статья 4. Полномочия Правительства Севастополя в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям Правительства Севастополя в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
2) утверждение территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы города Севастополя;
3) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр:
а) участие в деятельности комиссии, созданной в порядке, установленном пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», осуществляющей разработку условий недропользования, подготовку проектов соглашений о разделе продукции, ведение переговоров с субъектами предпринимательской деятельности по соответствующим объектам недропользования;
б) контроль за исполнением соглашения о разделе продукции совместно с федеральными органами государственной власти;
4) подготовка и утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;
5) распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на территории города Севастополя;
6) утверждение положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре);
7) определение исполнительного органа города Севастополя, уполномоченного в сфере регулирования отношений недропользования (далее – уполномоченный орган);
8) установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является город Севастополь;
9) установление порядка прекращения права пользования участком недр местного значения, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участком недр местного значения;
10) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям уполномоченного органа в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) установление порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд на основании утвержденного технического проекта пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» участков недр;
2) установление порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядка внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения;
3) осуществление оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения;
4) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы города Севастополя;
5) создание и ведение фонда геологической информации города Севастополя;
6) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр;
7) составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, а также учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
8) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
9) участие в работе комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр;
10) установление порядка пользования участками недр местного значения;
11) принятие решений, согласованных с федеральным органом управления государственным фондом недр, о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
12) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
13) представление в федеральный орган управления государственным фондом недр предложений о включении участков недр в перечни участков недр для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, об условиях проведения аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование недрами;
14) принятие решения о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения, о составе аукционной комиссии;
15) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I–V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее – подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения;
16) установление в пределах, предусмотренных федеральным законодательством, конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами отдельно по каждому участку недр местного значения, на который выдается лицензия на пользование недрами;
17) осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора);
18) участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
19) установление порядка использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для собственных нужд без применения взрывных работ общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров;
20) установление порядков предоставления права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 6 настоящего Закона;
21) установление порядка осуществления добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;
22) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Статья 6. Предоставление права пользования участками недр местного значения
Основаниями предоставления права пользования участками недр местного значения являются:
1) принятое в соответствии с законодательством города Севастополя решение уполномоченного органа о:
а) предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
в) предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
г) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
д) предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;
е) предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
ж) предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;
з) предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части первой статьи 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ;
2) решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 131 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» и условиям объявленного аукциона на право пользования участком недр местного значения, или единственному участнику такого аукциона;
3) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом, для осуществления геологического изучения недр;
4) иные основания, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».
Статья 7. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов города Севастополя
Признать утратившими силу:
1) Закон города Севастополя от 18 июля 2016 года № 256-ЗС «О недропользовании»;
2) Закон города Севастополя от 11 июня 2019 года № 509-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 18 июля 2016 года № 256-ЗС «О недропользовании»;
3) Закон города Севастополя от 6 мая 2020 года № 573-ЗС «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона города Севастополя от 18 июля 2016 года № 256-ЗС «О недропользовании»;
4) Закон города Севастополя от 26 июля 2021 года № 657-ЗС «О внесении изменения в статью 4 Закона города Севастополя от 18 июля 2016 года № 256‑ЗС «О недропользовании».
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
города Севастополя М.В.Развожаев
