ПРОЕКТ №
Вносится депутатом законодательного собрания города Севастополя
Колесниковым Б.Д

ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
«О бесплатной юридической помощи в городе Севастополе»

Принят Законодательным Собранием
«    » ____________ 2014 г

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
1. Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-Ф3 "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации") регулируются отношения, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной юридической помощи в городе Севастополе (далее - бесплатная юридическая помощь), а также в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с реализацией органами государственной власти города Севастополя полномочий в установленной сфере деятельности.
2. Под бесплатной юридической помощью для целей настоящего Закона понимаются предоставляемые на бесплатной основе консультации по юридическим (правовым) вопросам (за исключением вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью), составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представление интересов граждан в судах, органах государственной власти города Севастополя, органах местного самоуправления и иных организациях.
Статья 2 . Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя в сфере оказания бесплатной юридической помощи
Законодательное Собрание города Севастополя в сфере оказания бесплатной юридической помощи:
1) принимает законы в сфере оказания бесплатной юридической помощи, устанавливающие дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, и перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, и обеспечение их исполнения;
2) утверждает в составе бюджета города Севастополя расходы на реализацию мероприятий в сфере оказания бесплатной юридической помощи в городе Севастополе;
Статья 3. Полномочия Правительства города Севастополя в сфере оказания бесплатной юридической помощи.
1. Правительство города Севастополя в соответствии со своей компетенцией, установленной Уставом города Севастополя определяют уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган) и утверждают его компетенцию.
1) реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи в городе Севастополе и обеспечение ее поддержки;
3) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
5) утверждение форм документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи;
6) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи;
7) утверждение порядка ведения реестра субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории города Севастополя;
8) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Статья 4 Уполномоченный орган в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Определение исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, осуществляется постановлением Правительства города Севастополя.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа
Уполномоченный орган в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью осуществляет:
1) координацию деятельности органов исполнительной власти города Севастополя и подведомственных им учреждений в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
3) проводит мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя, подведомственных им государственных учреждений города Севастополя по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, правовому информированию и правовому просвещению населения города Севастополя;
4) обеспечивает взаимодействие участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории города Севастополя в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в порядке, установленном Правительством города Севастополя;
5) ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Ассоциацией «Адвокатская палата города Севастополя» соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;
6) оказывает в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории города Севастополя;
7) осуществляет подготовку ежегодного доклада и сводного отчета об оказании бесплатной юридической помощи в порядке, установленном постановлением Правительства города Севастополя, и обеспечивает его размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
8) разрабатывает в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, предложения органам государственной власти города Севастополя по вопросам формирования и реализации государственной политики города Севастополя в сфере оказания бесплатной юридической помощи;
9) ведет реестр субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории города Севастополя;
Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи Законодательным Собранием города Севастополя государственными органами города Севастополя
1. Законодательное Собрание города Севастополя и государственные органы города Севастополя оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя  для рассмотрения обращений граждан.
2. В случаях и порядке, установленных Законом города Севастополя "Об Уполномоченном по правам человека в городе Севастополе", Уполномоченный по правам человека в городе Севастополе  оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
3. В случаях и порядке, установленных Законом города Севастополя "Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Севастополе", Уполномоченный по правам ребенка в городе Севастополе оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов ребенка в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами
1. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
2. Кроме случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, в связи защитой прав потребителей в сфере медицинских услуг
3. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Севастополе осуществляется Ассоциацией “Адвокатская палата города Севастополя”.
4. Ассоциация “Адвокатская палата города Севастополя” в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью осуществляет следующие полномочия:
1) организует участие адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи;
2) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", направляет в уполномоченный орган список адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов города Севастополя, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность;
3) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", заключает с уполномоченным органом соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";
4) ежегодно в порядке и сроки, установленные Правительством города Севастополя, направляет в уполномоченный орган доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Статья 8. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами.
Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Категории граждан, обладающих правом на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
1. Право на получение бесплатной юридической помощи имеют категории граждан, установленные статьей 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также следующие категории граждан:
1) неработающие пенсионеры, поучающие трудовую  пенсию по старости;
2) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
3) вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны;
4) ветераны боевых действий;
5) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
6) многодетные родители и воспитывающие детей в возрасте до 14 лет родители в неполных семьях;
7) граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
8) ветераны труда;
9) труженики тыла:
10) лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
11) почетные граждане города Севастополя;
12) члены семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
2. Решение об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, принимается уполномоченным органом исполнительной власти области на основании заявления гражданина и документов, подтверждающих наличие трудной жизненной ситуации.
3. Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, определяется Правительством города Севастополя.
4. Бесплатная юридическая помощь не оказывается гражданину имеющему право на ее получение  в случае, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
5. Дополнительно к предусмотренным частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" случаям оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории города Севастополя  оказывается гражданам, указанным в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и гражданам, указанным в пунктах 1-11 части 1 настоящей статьи, во всех случаях, не связанных с предпринимательской деятельностью указанных лиц, в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления для них заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления в судах, государственных и муниципальных органах, организациях их интересов.
6) Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается бесплатная юридическая помощь в случаях и в, если оказание такой помощи необходимо для преодоления гражданином трудной жизненной ситуации.
Статья 10. Порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
1.Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, бесплатная юридическая помощь, оказывается, по направлению органов социальной защиты населения, за исключением экстренных случаев, Порядок выдачи направлений устанавливается Правительством города Севастополя. В направлении указывается описание трудной жизненной ситуации, в связи с которой требуется оказание гражданину бесплатной юридической помощи.
2. Для получения направления гражданин, находящейся в трудной жизненной ситуации (его законный представитель или представитель), обращается в орган социальной защиты населения с заявлением.
3. Орган социальной защиты населения не позднее трех рабочих дней с момента обращения гражданина выдает направление для получения бесплатной юридической помощи в связи с трудной жизненной ситуацией либо принимает мотивированное решение об отказе в выдаче такого направления.
4. Отказ органа социальной защиты населения в выдаче направления для получения бесплатной юридической помощи в связи с трудной жизненной ситуацией может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Реестр субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории города Севастополя.
1.Реестр субъектов, оказывающих бесплатную юридическую
помощь на территории города Севастополя (далее - реестр), ведется в целях обеспечения взаимодействия всех лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории города Севастополя, а также информирования граждан.
2. Ведение реестра осуществляется уполномоченным органом.
3. Порядок ведения реестра утверждается постановлением Правительства города Севастополя.
Статья 12. Ежегодный доклад и сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи на территории города Севастополя.
1.Уполномоченный орган в порядке, установленном постановлением Правительства города Севастополя, осуществляет подготовку ежегодного доклада и сводного отчета об оказании бесплатной юридической помощи на территории города Севастополя.
2. Доклад об оказании бесплатной юридической помощи на территории города Севастополя заслушивается на заседании Правительства города Севастополя.
3. Отчет об оказании бесплатной юридической помощи на территории города Севастополя направляется в Правительство города Севастополя, Законодательное Собрание города Севастополя, Прокуратуру города Севастополя, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю.
4. Уполномоченный орган обеспечивает размещение доклада в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статья 13. Финансовое обеспечение оказания бесплатной юридической помощи
Статья13. Финансирование расходов на оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
1. Финансирование расходов, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством города Севастополя и осуществляется за счет средств городского  бюджета  в соответствии с законом города Севастополя  о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются Правительством
Статья 14. Переходные е положения Вступление в силу настоящего Закона.
Часть 2 статьи 6 настоящего закона вступает в силу после принятия закона города Севастополя "Об Уполномоченном по правам человека в городе Севастополе"
Часть 3 статьи 6 настоящего закона вступает в силу после принятия закона города Севастополя "Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Севастополе"
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор
города Севастополя               С.И. Меняйло