00:00
Версия для печати
Версия для слабовидящих
Размер шрифта
A
A
A
Цвет фона
Законодательное Собрание города Севастополя
Главная » Законодательная деятельность » Проекты законов » 19/15 "Об охране зеленых насаждений" » Текст законопроекта
Прямая видеотрансляция
Фотогалерея
Видеогалерея

Проект закона города Севастополя № 19/15 "Об охране зеленых насаждений"

Отозван 12 ноября 2014
  • Регистрационный номер: 19/15
  • Дата регистрации: 27.10.2014
  • Вид документа: Проект закона Севастополя
  • Статус документа: Отозван (подписаться на обновление статуса)
  • Авторы документа: Колесников Борис Дмитриевич
  • Ответственный комитет (комиссия): Постоянный комитет по градостроительству и земельным вопросам
  • Регистрация27.10.2014
    Отозван12.11.2014

Проект №
вносится депутатом Законодательного
Собрания города Севастополя
Колесниковым Б.Д.

ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ОБ ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ


Принят Законодательным Собранием города Севастополя
"___"__________2014 года

Настоящий Закон  города Севастополя регулирует вопросы, связанные с размещением, использованием, воспроизводством, содержанием и учетом зеленых насаждений в городе Севастополе  в целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере охраны зеленых насаждений на земельных участках, занятых индивидуальной жилой застройкой, садовых, огородных, дачных и приусадебных земельных участках.
Правоотношения по содержанию, использованию,  созданию, учету, охране и восстановлению зеленых насаждений в границах особо охраняемых природных территорий, зеленых насаждений, находящихся на землях сельскохозяйственного использования, зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной или частной собственности, а также защитных лесов и лесопарков регулируются законодательством Российской Федерации, законодательством города Севастополя и не подпадают под действие настоящего Закона города Севастополя.
1. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия
:зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая растительность в парках, скверах, садах, иных рукотворных зеленых зонах, а также отдельно стоящие деревья и кустарники и иную растительность);
зеленые зоны - территории в границах города Севастополя покрытые древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, в том числе территории исторического озеленения, парки, скверы, городские сады, озелененные берега рек, ручьев, озер, прудов и другие озелененные территории, используемые для выполнения рекреационных, санитарно-защитных и иных экологических функций, а также для декоративных целей;
зеленый фонд города - совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений;
пересадка зеленых насаждений - выкапывание зеленых насаждений и последующая посадка данных зеленых насаждений на другой территории, проводимые на основании проекта пересадки, утвержденного в установленном порядке, и разрешения на пересадку, оформленного в установленном порядке;
охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций;
защита зеленых насаждений - система мер, направленных на борьбу с вредителями и болезнями зеленых насаждений, а также негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности;
инвентаризация территорий зеленых насаждений - сбор и анализ данных о площади, границах, расположении на местности и других характеристиках территорий зеленых насаждений, необходимых для учета территорий зеленых насаждений;
учет территорий зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение и поддержание в актуальном состоянии достоверных данных о площади, границах, расположении на местности и других характеристиках территорий зеленых насаждений;
учет зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение и поддержание в актуальном состоянии достоверных данных о количественных показателях зеленых насаждений на территории города Севастополя
реконструкция зеленых насаждений - изменение видового, возрастного состава и планировки зеленых насаждений с целью восстановления или улучшения их рекреационных, защитных, санитарно-гигиенических, эстетических и иных полезных свойств и функций;
повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности крон, стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова, ухудшению качества почвы, но не повлекло прекращения роста и отмирания древесно-кустарниковой и травянистой растительности;
уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание растений зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений;
санитарные рубки - вырубка (снос) сухостойных, больных деревьев и кустарников, не подлежащих лечению и оздоровлению по заключению специально уполномоченного органа;
рубки ухода - вырубки деревьев и кустарников с целью прореживания загущенных насаждений, удаления неперспективного самосева, а также опиливание (обрезка) с целью формирования желаемого вида крон отдельных деревьев, деревьев и кустарников в аллеях, бордюрах и других насаждениях;
аварийно-опасное дерево -  дерево со структурными изъянами, способными привести к падению всего дерева или его части
компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
особо ценные зеленые насаждения - зеленые насаждения, включающие редкие и особо охраняемые виды, подвиды, культурные формы и отдельные экземпляры деревьев и кустарников, в том числе иноземных (интродуцированных), представляющие историческую, научную, культурную ценность, а также зеленые насаждения усадебных парков, фортификационных и культовых сооружений, ботанические памятники природы и иные насаждения, представляющие ценность как образцы садово-паркового или ландшафтного озеленения;
парк - озелененная территория общего пользования от 10 га, представляющая собой самостоятельный архитектурно-ландшафтный объект.
сквер - озелененная территория общего пользования небольшого размера, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения
бульвар  - озелененная территория общего пользования вдоль магистралей, набережных в виде полосы различной ширины, предназначенная для пешеходного транзитного движения и кратковременного отдыха
2. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления
1.К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя относятся
1. Принятие законов регулирующих отношения, возникающие в сфере охраны зеленых насаждений и осуществление контроля за их исполнением.
2. Иные полномочия в пределах компетенции, установленные Федеральными законами, Уставом города Севастополя и законами города Севастополя
2. К полномочиям Правительства города Севастополя относятся:
1. Обеспечение проведения государственной политики в сфере охраны зеленых насаждений
2. Организация разработки и реализации целевых программ, участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере охраны зеленых насаждений;
3. Организация и осуществление государственного контроля за состоянием, использованием и охраной зеленых насаждений;
4. Принятие нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере охраны зеленых насаждений;
5. Обеспечение населения информацией в сфере охраны зеленых насаждений.
3. Полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны зеленых насаждений определяются в соответствии с федеральным законодательством и  законами города Севастополя
3 Содержание и охрана зеленых насаждений
1. Зеленые насаждения, включая городские леса, парки, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также одиночно произрастающие деревья и кустарники, расположенные в границах города Севастополя, являются особо охраняемыми элементами ландшафта;
2. Должностные, физические и юридические лица обязаны принимать меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений;
3. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, нарушающее жизнедеятельность зеленых насаждений, не допускается. Хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством РФ, и настоящим законом;
4. Планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и правилами;
5. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, субъекты хозяйственной и иной деятельности проводят мероприятия по созданию и сохранению зеленых насаждений;
6. Информация о количестве, видовом составе и восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вырубке или пересадке в результате реализации проекта застройки, а также о земельных участках, подлежащих компенсационному озеленению в соответствии с требованиями настоящего Закона города Севастополя, включается в раздел об охране окружающей природной среды проектов застройки;
7. Если на территории, занятой зелеными насаждениями, предусмотрено размещение объектов капитального строительства, заказчик и (или) субъект хозяйственной и иной деятельности по согласованию с уполномоченным государственным органом  производят пересадку деревьев и компенсационное озеленение кустарниковой и травянистой растительностью;
8. При организации строительства на участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать стоимостную оценку подлежащего повреждению или уничтожению зеленых насаждений;
2. На озелененных территориях запрещается:
1.Повреждать или уничтожать зеленые насаждения;
2.Разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;
3.Осуществлять проезд и стоянку автотранспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;
4.Размещать различные грузы, в том числе строительные материалы;
5.Осуществлять ремонт, мойку автотранспортных средств, слив отходов, установку гаражей;
6. Добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки
7. .Производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям.
4. Правомерное Уничтожение зеленых насаждений
Не является противоправным повреждение  или  уничтожение зеленых насаждений в случаях:
1. Реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы;
2. Проведения реконструкции зеленых насаждений в соответствии с проектами реконструкции, утвержденными в установленном порядке и имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы;
3. Проведения в установленном порядке санитарных рубок и рубок ухода;
4. Вырубка аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников – в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа
5. При осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – на основании решения уполномоченного органа
6. При невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, – в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа;
7. В иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
5. Учет и оценка состояния зеленых насаждений
1. Учет зеленых насаждений проводится в целях оценки соответствия площади зеленых насаждений действующим градостроительным и санитарным нормам, обеспечения эффективного использования, охраны и воспроизводства зеленых насаждений, расчета их компенсационной стоимости.
2. Учет зеленых насаждений на территории города Севастополя производится по единой методике учета зеленых насаждений, утверждаемой Правительством города Севастополя.
3. Данные о результатах учета и оценки зеленых насаждений заносятся в реестр зеленых насаждений, являются общедоступными и подлежат опубликованию на официальном сайте Правительства Севастополя в течение трех месяцев после завершения учета.
4. Обязательный учет зеленых насаждений производится при регистрации сделок с земельными участками и переходе прав на них. При этом учитываются наличие зеленых насаждений, занимаемая ими площадь, видовой состав, возраст и состояние деревьев и кустарников.
5. Оценка состояния зеленых насаждений озелененных территорий производится в целях определения мер по уходу, реконструкции, восстановлению и созданию новых зеленых насаждений.
6. Оценка состояния зеленых насаждений производится в городе Севастополе по единой методике, утвержденной Правительством города Севастополя.
6. Реестр зеленого фонда города Севастополя
1. Реестр зеленого фонда города Севастополя содержит сведения о местоположении, размерах и границах территорий зеленого фонда, режимах их охраны и использования, находящихся на них природных объектах капитального строительства и  иных объектах, а также другие сведения.
2. Реестр зеленого фонда города Севастополя является общедоступным, ведется в порядке, установленном Правительством города Севастополя.
7. Компенсационное озеленение
1. Физические и юридические лица обязаны осуществлять компенсационное озеленение во всех случаях повреждения или уничтожения зеленого насаждения.
2. Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
3. Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, на котором были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, либо, если это невозможно, на ином земельном участке, расположенном в том же микрорайоне (квартале)
4.В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений компенсационное озеленение проводится на том же  месте теми же породами.
5.Площадь компенсационных зеленых насаждений не может быть меньше площади поврежденных или уничтоженных. Компенсационные зеленые насаждения должны быть равноценны или лучше поврежденных или уничтоженных по рекреационным, защитным, декоративным и иным полезным свойствам.
6.  Плата за компенсационное озеленение взимается с учетом всех затрат на закладку насаждений и их содержание до возраста (состояния), обеспечивающего выполнение насаждениями их экологических, защитных, рекреационных, эстетических и иных функций.
7. Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются гражданами или юридическими лицами, в интересах которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
8. Размер и порядок оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством города Севастополя
2. Компенсационная стоимость не взимается в случаях вырубки зеленых насаждений при:
1. Осуществлении санитарных рубок и рубок ухода;
2. Реконструкции зеленых насаждений
2. Сносе насаждений в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, светофоров. Перекрестков, сооружений, инженерных сетей
3. Восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением норм и правил;
8. Ответственность в области охраны зеленых насаждений
1.Физические и юридические лица, виновные в противоправном повреждении, уничтожении зеленых насаждений или в нарушении иных установленных требований по охране зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом города Севастополя «Об административных правонарушениях»
2.Привлечение к ответственности не освобождает виновных от обязанности возместить вред, причиненный в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
8. Переходные положения и вступление в силу закона
1. До принятия и утверждения в установленном порядке документов территориального планирования (генерального плана), запрещается любое уничтожение зеленых насаждений, кроме случаев:
1.Осуществлении санитарных рубок и рубок ухода;
2. Реконструкции зеленых насаждений
3. Сносе насаждений в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, светофоров. Перекрестков, сооружений, инженерных сетей
4.Восстановления по заключению органов санитарно эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением норм и правил.
5. Осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2. Правительству города Севастополя в срок до 31 декабря 2014 года разработать, предусмотренные настоящим законом, нормативно-правовые акты регулирующие порядок учета, оценки, сноса зеленых насаждений.
1. Определить уполномоченный орган Правительства  в сферу полномочий которого входит охрана зеленых насаждений, их учет и оценка состояния зеленых насаждений
3. Настоящий закон вступает в силу через  десять дней после его официального опубликования.

Губернатор города Севастополя                                                 С.И. Меняйло