ПРОЕКТ №
Вносится депутатами законодательного собрания города Севастополя
Вусатенко Т. А.
Колесниковым Б. Д.
Кравченко С. И.
Оганесяном В. А.
Сандуловой Т. Б.
Хомяковой О. А.

ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
«Об Уполномоченном по правам ребёнка в городе Севастополе»

Принят Законодательным Собранием
«    » ____________2014 г

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона.
1. Настоящим Законом устанавливаются правовой статус Уполномоченного по правам ребёнка в городе Севастополе, порядок его назначения на должность компетенцию, а также иные вопросы основы его деятельности.
2. Должность Уполномоченного по правам ребёнка является государственной должностью города Севастополя.
3. Должность Уполномоченного по правам ребёнка учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов детей в городе Севастополе, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти города Севастополя органами местного самоуправления города Севастополя, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, находящимися на территории города Севастополя, их должностными лицами.
4. Уполномоченный по правам ребёнка в пределах своих полномочий независим от государственных органов города Севастополя  и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории города Севастополя, их должностных лиц. Уполномоченный по правам ребёнка своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав и законных интересов ребёнка.
5. В своей деятельности Уполномоченный по правам ребёнка руководствуется Конвенцией ООН о правах ребёнка, Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Указом Президента Российской Федерации "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом города Севастополя, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.
Статья 2. Основные задачи Уполномоченного по правам ребёнка.
1. Основными задачами Уполномоченного по правам ребёнка являются:
1) обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребёнка;
2) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребёнка;
3) содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности;
4) усиление гарантий прав, свобод и законных интересов ребёнка государственными органами города Севастополя, органами местного самоуправления города Севастополя и их должностными лицами;
5) участие в защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
6) внесение предложений по совершенствованию законодательства города Севастополя о правах и законных интересах ребёнка;
7) взаимодействие с органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления города Севастополя в области защиты прав и законных интересов ребёнка
8) правовое просвещение населения по вопросам прав и законных интересов ребёнка;
Статья 3. Требования к кандидату на должность Уполномоченного по правам ребёнка в городе Севастополе
1. На должность Уполномоченного по правам ребёнка назначается гражданин Российской Федерации, достигший тридцатилетнего - возраста, имеющий высшее педагогическое или юридическое  образование, не совершивший порочащих его поступков, обладающий опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка, общественным авторитетом и знанием проблем детства.
Статья 4. Назначение Уполномоченного по правам ребёнка в городе Севастополе.
1. Уполномоченный по правам ребёнка назначается на должность Губернатором Города Севастополя  на срок его полномочий и освобождается от должности Губернатором города Севастополя.
2. Граждане и общественные объединения вправе направить Губернатору города Севастополя предложения по кандидатуре Уполномоченного по правам ребёнка.
3. Указ о назначении Уполномоченного по правам ребёнка подлежит официальному опубликованию в газете "Севастопольские  известия". Одновременно с Указом с соблюдением требований, установленных федеральным законом, публикуются биографические сведения о лице, назначенном Уполномоченным по правам ребёнка.
4. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 5. Вступление в должность Уполномоченного по правам ребёнка в городе Севастополе.
1. Уполномоченный по правам ребёнка вступает в должность в день официального опубликования Указа Губернатора города Севастополя о его назначении.
2. При вступлении в должность Уполномоченному по правам ребёнка выдается удостоверение, подписанное Губернатором города Севастополя
3. Форма удостоверения Уполномоченного по правам ребёнка утверждается нормативным правовым актом, принимаемым Губернатором города Севастополя
Статья 6. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребёнка в городе Севастополе
1. Полномочия Уполномоченного по правам ребёнка прекращаются по истечении срока, на который он назначен.
2. Полномочия Уполномоченного по правам ребёнка прекращаются досрочно по следующим основаниям:
1) сложение им своих полномочий по собственному желанию;
2) несоблюдение им ограничений и запретов, которые в соответствии с федеральными законами влечет за собой досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам ребёнка как лица, замещающего государственную должность города Севастополя;
3) утрата им гражданства Российской Федерации, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) вступление в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признание его судом безвестно отсутствующим или объявление его умершим;
7) выражения Уполномоченному по правам ребёнка недоверия Губернатором города Севастополя в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей;
8) неспособности Уполномоченного по правам ребёнка по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырёх месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
9) в случае его смерти;
Статья 7. Полномочия Уполномоченного по правам ребёнка в городе Севастополе.
1. Уполномоченный по правам ребёнка действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов города Севастополя, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
2. В целях выполнения своей функции и задач Уполномоченный по правам ребёнка:
1) осуществляет приём граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, их должностных лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребёнка;
2) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка;
3) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка;
4) предлагает обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребёнка компетентным органам;
5) принимает участие лично либо через своего представителя в установленных законом случаях и формах в судебных процессах с целью защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребёнка;
6) принимает в пределах своей компетенции меры к рассмотрению споров между: - детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, государственными и муниципальными учреждениями, действия которых обжалуются, с другой стороны;
- детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны;
7) направляет органам государственной власти города Севастополя, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям государственных  и муниципальных учреждений, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребёнка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
8) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка;
9) вносит в органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления города Севастополя  предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка;
10) принимает участие в разработке нормативных правовых актов города Севастополя, затрагивающих права, свободы и законные интересы ребёнка;
11) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка, а также в обращениях граждан, общественных и иных некоммерческих организаций, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;
12) вносит на рассмотрение Губернатора города Севастополя  вопросы о нарушении прав, свобод и законных интересов ребёнка, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам;
13) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка;
14) в случае нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка федеральными органами и организациями обращается к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка;
 Статья 8. Доклад Уполномоченного по правам ребёнка.
1. По окончании календарного года Уполномоченный по правам ребёнка представляет доклад о своей деятельности, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребёнка в Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатору города Севастополя, прокурору города Севастополя, уполномоченному по правам человека в городе Севастополе. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребёнка публикуется в средствах массовой информации.
2. В докладе уполномоченного по правам ребёнка должны быть даны общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению и защите прав и законных интересов ребёнка в городе Севастополе, указаны органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, нарушающие права, свободы и законные интересы ребёнка и не принимающие меры к их восстановлению.
3. Уполномоченный по правам ребёнка может направлять в государственные органы специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка.
4. Уполномоченный по правам ребёнка может направлять в государственные органы специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка.
5. Поступивший в Законодательное Собрание города Севастополя ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребёнка направляется Председателем Законодательного Собрания города Севастополя в комитеты и комиссии законодательного Собрания  для подготовки предложений по реализации изложенных в нем выводов и рекомендаций.
Статья 9. Рассмотрение Уполномоченным по правам ребёнка  в городе Севастополе обращения (жалобы).
1. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный по правам ребёнка руководствуется требованиями законодательства об обращении граждан.
2. Уполномоченный по правам ребёнка рассматривает жалобу в том случае, если заявитель ранее обращался по вопросам нарушения прав и законных интересов ребёнка в органы государственной власти, местного самоуправления города Севастополя, но не получил в установленный законом срок ответ на свое обращение, либо он не согласен с решением принятым по его обращению.
3. Жалоба должна быть подана Уполномоченному по правам ребёнка в письменном виде не позднее истечения года со дня предполагаемого нарушения прав и законных интересов ребёнка или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
4. Обращение должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, его почтовый адрес, изложение существа решений, действий (бездействий) которые,  по мнению заявителя, нарушили или нарушают права и законные интересы ребёнка. К обращению должны быть приложены копии обращений  в органы государственной власти, местного самоуправления и решения указанных органов (их должностных лиц) принятых по обращению заявителя
5. Получив обращение, Уполномоченный вправе:
1) принять обращение к рассмотрению;
2) передать обращение  органам государственной власти города Севастополя, органам местного самоуправления, их должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение обращения по существу;
3) разъяснить заявителю средства, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;
4) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.
6. При рассмотрении обращения  Уполномоченный по правам ребёнка обязан предоставить возможность органам государственной власти города Севастополя, органам местного самоуправления, их должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе рассмотрения обращения, а также мотивировать свою позицию в целом.
7. Уполномоченному по правам ребёнка запрещается направлять обращение или поручать проверку обращения (жалобы) органам государственной власти города Севастополя, органам местного самоуправления, их должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
Статья 10.  Гарантии деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в городе Севастополе.
1. Уполномоченный по правам ребёнка в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, руководителями учреждений  и организаций города Севастополя;
2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, разъяснения от органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, учреждений и организаций;
3) самостоятельно или совместно с соответствующими государственными органами проводить проверку деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления учреждений, организаций города Севастополя, нарушающих права и законные интересы ребёнка;
4) принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Законодательного Собрания города Севастополя, комиссий и комитетов Законодательного Собрания города Севастополя, по вопросам связанным с защитой прав и законных интересов ребёнка;
5) органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители организаций учреждений получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их, в срок не более 15 рабочих дней и уведомить в письменной форме Уполномоченного по правам ребёнка о принятых мерах;
6) Уполномоченный по правам ребёнка имеет право принимать личное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный по правам ребёнка должен быть извещен не менее чем за два рабочих дня;
2. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам ребёнка, а равно воспрепятствование его деятельности в любой форме, а так же не исполнение руководителями органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления города Севастополя  и должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, влечет за собой привлечение виновных к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и города Севастополя.
Статья 11. Общественный экспертный совет при Уполномоченном по правам ребёнка в городе Севастополе.
1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном по правам ребёнка может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав, свобод и законных интересов ребёнка, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области
2. Положение об Общественном экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченным по правам ребёнка
Статья 12. Обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребёнка в городе Севастополе.
1. Уполномоченный по правам ребёнка вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Положение о помощниках Уполномоченного по правам ребёнка, работающих на общественных началах, утверждается Губернатором города Севастополя.
2. Помощникам Уполномоченного по правам ребёнка, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение. Форма удостоверения разрабатывается и утверждается ребёнка
3. Уполномоченный по правам ребёнка имеет бланк с наименованием своей должности и изображением герба города Севастополя.
4. Уполномоченный по правам ребёнка имеет удостоверение установленной формы.
5. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя
6. Помещение, оборудование необходимое для деятельности Уполномоченного по правам ребёнка, предоставляется Правительством города Севастополя.
Статья 13. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор
города Севастополя                    С.И. Меняйло