Проект

вносится в Законодательное Собрание
города Севастополя Губернатором города Севастополя

 Закон
города Севастополя
«Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в городе Севастополе»

Принят Законодательным Собранием
города Севастополя «___» ___________ 2014 года

Настоящий Закон устанавливает основы создания в городе Севастополе правовых, организационных и экономических условий для обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, сохранения и развития организаций отдыха детей и их оздоровления.

 Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) дети - лица до достижения ими возраста 18 лет;

2) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

3) организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации), и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях;

Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

 Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление

Отношения в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим законом и иными нормативно-правовыми актами города Севастополя.

Статья 3. Цели и основные принципы организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления

1. Основными целями организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровление являются:

1)  обеспечение прав детей на отдых и оздоровление;

2)  содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

3)защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;

4)создание оптимальных условий для эффективной работы, повышения финансовой устойчивости и обновления материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления;

5)создание благоприятных условий для инвестиций российских и иностранных компаний в развитие организаций отдыха детей и их оздоровления;

6)создание современной системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления;

7)увеличение числа детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления.

2. Принципы организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления:

1)приоритет интересов личности ребенка;

2)законодательное обеспечение прав ребенка на отдых и оздоровление;

3)поддержка семьи в целях обеспечения отдыха детей и их оздоровления;

4)право отдельных категорий детей на приоритетное пользование инфраструктурой отдыха детей и их оздоровления;

5)ответственность органов государственной власти города Севастополя и их должностных лиц, организаций отдыха детей и их оздоровления;

6) доступность поддержки для всех организаций отдыха детей и их оздоровления независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

7)координация действий органов государственной власти города Севастополя, организаций, в том числе общественных объединений, в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;

 Статья 4. Условия государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления

Государственная поддержка организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляется при соблюдении ими следующих условий:

1)наличие в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя материально-технических, кадровых, социально-бытовых, природных, экологических и иных условий, обеспечивающих безопасный и эффективный отдых детей и их оздоровление;

2)наличие лицензии на медицинскую деятельность в случаях, предусмотренных законодательством, выполнение противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований к режиму работы организаций отдыха детей и их оздоровления, соблюдение норм техники безопасности и обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в соответствии с федеральным законодательством.

 Статья 5. Формы государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления в городе Севастополе

Основными формами государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления в городе Севастополе являются:

1)реализация в городе Севастополе государственных программ, региональных и ведомственных целевых программ по организации отдыха детей и их оздоровления;

2)осуществление закупок путевок в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с нормами законодательства города Севастополя;

3)финансирование мероприятий, направленных на организацию отдыха детей и их оздоровления, за счет средств бюджета города Севастополя;

4)содействие сохранению и развитию организаций отдыха детей и их оздоровления в соответствии с действующим законодательством;

5)информационно-методическое обеспечение деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления;

6)содействие кадровому обеспечению организаций оздоровления и отдыха детей и их оздоровления.

 Статья 6. Меры государственной поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления в городе Севастополе.

Мерами государственной поддержки при организации отдыха и оздоровления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих на территории города Севастополя являются:

1)предоставление путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, санаторно-оздоровительные детские лагеря, детские лагеря палаточного типа;

2)организация отдыха и оздоровления детей во время каникул в лагерях дневного и круглосуточного пребывания, организованных образовательными организациями.

Меры государственной поддержки в сфере организации отдыха детей и их оздоровления в городе Севастополе при организации отдыха и оздоровления детей в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей и санаторно-оздоровительных детских лагерях предоставляются один раз в год.

 Статья 7. Условия предоставления детям путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, санаторно-оздоровительные детские лагеря и детские лагеря палаточного типа.

 1. Путевки в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей и санаторно-оздоровительные детские лагеря предоставляются детям в возрасте от 7 до 16 лет (включительно) на срок не менее 21 календарного дня.

2. Путевки в детские лагеря палаточного типа предоставляются детям в возрасте от 10 до 16 лет (включительно) на срок от 5 до 21 календарного дня.

3. Порядок и условия предоставления детям путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, санаторно-оздоровительные детские лагеря и детские лагеря палаточного типа устанавливается уполномоченным государственным органом исполнительной власти города Севастополя.

Статья 8. Социальная поддержка в сфере организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей в городе Севастополе.

 Социальная поддержка в сфере организации отдыха и оздоровления детей в городе Севастополе за счет средств бюджета города Севастополя предоставляются следующим категориям детей:

1)  дети-сироты;

2)  дети, оставшиеся без попечения родителей;

3)  дети-инвалиды;

4)  дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

5)  дети, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

6)  дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств в семье, вызванных утратой имущества вследствие пожара, затопления, разрушения или утраты жилища;

7)  дети из семей лиц, погибших или получивших ранения при исполнении служебного долга;

8)  дети, пострадавшие в результате террористических актов;

9)  дети из многодетных семей;

10)  дети из малообеспеченных семей;

11)  дети, состоящие на диспансерном учете;

12)  дети работников агропромышленного комплекса и социальной сферы села;

13)  талантливые и одаренные дети - победители международных, всероссийских, городских олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований, спартакиад, отличники учебы, лидеры детских общественных организаций, детские творческие коллективы и спортивные команды.

Статья 9. Типы организаций оздоровления и отдыха детей

К организациям отдыха детей и их оздоровления, в которые приобретаются путевки за счет средств городского бюджета в связи с реализацией полномочий города Севастополя по организации отдыха детей и их оздоровления, относятся:

1) организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления ( загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации отдыха детей и их оздоровления);

2) лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием);

3) детские лагеря палаточного типа.

Статья 10. Полномочия органов государственной власти города Севастополя в сфере отдыха детей и их оздоровления

К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя относится:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;

2) контроль за исполнением законов города Севастополя, регулирующих отношения в сфере отдыха детей и их оздоровления;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

К полномочиям Правительства города Севастополя относится:

1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере отдыха детей и их оздоровления, в том числе устанавливающих порядок расходования средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей;

2) установление среднего размера стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории города Севастополя;

3)определение уполномоченного органа, осуществляющего управление в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;

4) разработка, утверждение и реализация государственных программ города Севастополя и ведомственных целевых программ по обеспечению отдыха детей и их оздоровления;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

К полномочиям государственных органов исполнительной власти города Севастополя относятся:

1) принятие ведомственных нормативных правовых актов в сфере отдыха детей и их оздоровления;

2) осуществление мер по защите прав детей на отдых и оздоровление, а также контроля за соблюдением качества санаторно-курортных и оздоровительных услуг, предоставляемых организациями отдыха детей и их оздоровления в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законами города Севастополя;

3) осуществление мероприятий по сохранению и развитию организаций отдыха детей и их оздоровления;

4) информационно-методическое обеспечение деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления;

5) содействие кадровому обеспечению организаций отдыха детей и их оздоровления;

6) обеспечение безопасности отдыха детей;

7) обеспечение проведения в организациях отдыха детей и их оздоровления праздников и культурно-досуговых мероприятий для детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время);

8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законами города Севастополя.

Статья 11. Финансовое обеспечение отдыха и оздоровления детей в городе Севастополе

Финансовое обеспечение отдыха детей и их оздоровления осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, предусмотренных Законом города Севастополя о бюджете города Севастополя на соответствующий финансовый год и плановый период.

 Статья 12. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя                      С.И. Меняйло

Начальник Главного управления социальной
защиты населения Севастополя                                    С.В. Борисенко