ПРОЕКТ №

Вносится депутатами Законодательного Собрания города Севастополя

Вусатенко Т. А.

Колесниковым Б. Д.

Кравченко С. И.

Оганесяном В. А.

Сандуловой Т. Б.

Хомяковой О. А.

ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
«О гражданской законодательной инициативе в городе Севастополе»

Принят Законодательным Собранием

«    » ____________2014 г

Настоящий Закон в целях установления дополнительных гарантий обеспечения учета интересов населения при осуществлении законодательного регулирования общественных отношений определяет порядок реализации гражданской законодательной инициативы в Законодательном Собрании города Севастополя.

Статья 1. Общие положения.

1. гражданская законодательная инициатива — форма непосредственного осуществления гражданами государственной власти посредством внесения проекта нового закона, отмены или изменения ранее принятых законов с целью последующего принятия такого нормативного акта законодательным органом.

2. Право на реализацию гражданской законодательной инициативы принадлежит жителям города Севастополя - гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в городе Севастополе независимо от сроков проживания, места рождения и национальности и обладающим избирательным правом (далее - жители города Севастополя).

3. Жители города Севастополя осуществляют гражданскую законодательную инициативу путем внесения в законодательное Собрание города Севастополя:

1) законодательного предложения (петиции) о принятии, изменении, признании утратившим силу или отмене закона города Севастополя;

2) проекта закона города Севастополя о принятии, изменении, признании утратившим силу или отмене закона города Севастополя;

4. Законодательное предложение и (или) проект закона вносится от имени не менее чем трех тысяч жителей города Севастополя, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном настоящим Законом.

5. Вносимые в порядке гражданской законодательной инициативы проект Закона города Севастополя, Законодательное предложение, может содержать только вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и города Севастополя либо в ведении города Севастополя, и не должен быть направлен на ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.

6. Проект закона города Севастополя, Законодательное предложение, вносимые в порядке реализации права законодательной инициативы, не должен содержать вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) об изменении статуса города Севастополя, закрепленного Конституцией Российской Федерации;

3) о персональном составе органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления;

4) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

5) о принятии или изменении бюджета города Севастополя, изменении финансовых обязательств города Севастополя, муниципального образования;

6) о введении, изменении и отмене налогов и сборов, а также освобождении от их уплаты;

7) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

7. Законодательное предложение оформляется в виде развернутой пояснительной записки, содержащей:

1) обоснование необходимости принятия закона города Севастополя;

2) анализ состояния правового регулирования по вопросам, затрагиваемым в законодательном предложении;

3) изложение предмета правового регулирования закона города Севастополя и основных его положений, позволяющих однозначно установить варианты предлагаемого регулирования вопросов, затрагиваемых в законодательном предложении;

4) обоснование предполагаемых последствий принятия закона города Севастополя.

8. проект закона города Севастополя, оформляется в соответствии с Законом города Севастополя №24-ЗС от 3.06.2014 года "О законах города Севастополя и постановлениях Законодательного Собрания города Севастополя", подписывается председателем инициативной группы.

Статья 2. Стадии реализации гражданской законодательной инициативы.

1. Реализация гражданской законодательной инициативы включает в себя следующие стадии:

1) решение о выдвижении гражданской законодательной инициативы и разработка проекта закона города Севастополя;

2) сбор подписей граждан;

3) внесение в законодательное Собрание города Севастополя проекта закона города Севастополя или законодательного предложения и подписных листов с подписями граждан;

4) проверка в Законодательном Собрании города Севастополя проекта закона города Севастополя, документов к нему и подписных листов на соответствие их требованиям действующему законодательству;

5) рассмотрение Законодательным Собранием города Севастополя проекта закона города Севастополя, внесенного в порядке гражданской законодательной инициативы.

Статья 3. Решение о выдвижении гражданской законодательной инициативы.

1. Формирование инициативной группы по выдвижению гражданской законодательной инициативы осуществляется жителями города Севастополя на собраниях, конференциях и сходах граждан.

2. Решение о выдвижении гражданской законодательной инициативы принимается инициативной группой жителей города Севастополя в количестве не менее 20 человек.

3. Собрание инициативной группы избирает председателя, заместителя председателя и секретаря инициативной группы.

4. Решение собрания инициативной группы о выдвижении гражданской законодательной инициативы, об избрании председателя заместителя председателя и секретаря инициативной группы оформляется протоколом собрания.

5. Инициативная группа в течение всего срока реализации гражданской законодательной инициативы не может выдвигать более одного Законодательного предложения и одного варианта законопроекта.

6. Житель города Севастополя не может являться членом нескольких инициативных групп одновременно.

Статья 4. Внесение предложений о гражданской законодательной инициативе в Законодательное Собрание города Севастополя.

1. Инициативная группа не позднее 15 дней после дня ее образования направляет на имя Председателя Законодательного Собрания города Севастополя решение о внесении гражданской законодательной инициативы, к которому прилагаются ходатайство о регистрации инициативной группы и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении проекта закона города Севастополя и (или) законодательного предложения.

2. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны:

1) наименование гражданской законодательной инициативы;

2) сведения о каждом члене инициативной группы и лицах, уполномоченных действовать от ее имени:

а) фамилия, имя, отчество;

б) дата и место рождения;

в) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, с указанием наименования или кода выдавшего его органа;

г) адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому соответствующее лицо зарегистрировано по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах города Севастополя

д) контактный телефон;

е) адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес для направления корреспонденции

3. В протоколе собрания инициативной группы указываются дата и место проведения собрания инициативной группы. Протокол собрания инициативной группы подписывается председательствующим и секретарем собрания инициативной группы и должен содержать следующие решения:

1) об образовании инициативной группы;

2) об избрании председательствующего и секретаря собрания инициативной группы;

3) об утверждении текста гражданской законодательной инициативы;

4) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.

4. Копии текста законодательного предложения и (или) проекта закона города Севастополя и приложенных к нему документов, соответствующие тексту оригинала, должны быть представлены в электронном виде на машиночитаемом носителе в формате текстового редактора «Microsoft Word», набранные шрифтом «Times New Roman» (размер 14)

5. Решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в ее регистрации принимается Законодательном Собранием города Севастополя на ближайшем со дня поступления документов, перечисленных в части 1-4 настоящей статьи, заседании Законодательного Собрания города Севастополя и оформляется постановлением Законодательного Собрания города Севастополя.

6. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы является несоблюдение требований частей 1-5 настоящей статьи, а также противоречие предлагаемого проекта закона города Севастополя Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и Уставу города Севастополя.

7. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в судебном порядке.

8. После принятия решения о регистрации инициативная группа не может вносить изменения в документы, перечисленные в частях 2 - 4настоящей статьи.

9. В течение пяти рабочих дней после регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство со сроком действия 60 дней.

10. Члены инициативной группы вправе получить заверенные печатью и подписью Председателя Законодательного Собрания города Севастополя копии регистрационного свидетельства в количестве, соответствующем числу членов инициативной группы.

11 При получении регистрационного свидетельства члены инициативной группы вправе получить постранично заверенные печатью и подписью Председателя Законодательного Собрания города Севастополя копии редакции текста законопроекта в количестве 10 экземпляров.

Статья 5. Сбор подписей в поддержку гражданской аконодательной инициативы.

1. Со дня получения регистрационного свидетельства в течение 60 дней члены инициативной группы самостоятельно собирают подписи жителей города Севастополя в поддержку гражданской законодательной инициативы

2. Количество представленных подписей не должно превышать количество подписей, необходимое для регистрации гражданской законодательной инициативы, более чем на 15 процентов.

3. Сбор подписей жителей города Севастополя осуществляется по подписному листу установленной настоящим Законом формы.

4. Член инициативной группы, собирающий подписи, обязан предъявить жителю города Севастополя регистрационное свидетельство или его копию, заверенную печатью и подписью Председателя законодательного Собрания города Севастополя, а также ознакомить с заверенной копией проекта закона города Севастополя и (или) законодательного предложения, в поддержку которого собираются подписи.

Статья 6. Регистрация гражданской законодательной инициативы в Законодательном Собрании города Севастополя.

1. Не позднее чем через 60 календарных дней со дня выдачи регистрационного свидетельства председатель инициативной группы представляет в Законодательное Собрание города Севастополя:

1) протокол заседания инициативной группы, в котором указывает количество собранных подписей, лицо, уполномоченное представлять проект закона города Севастополя при рассмотрении в Законодательном Собрании города Севастополя;

2) проект закона города Севастополя и материалы к нему, оформленные в соответствии с Законом города Севастополя №24-ЗС от 3.06.2014 года "О законах города Севастополя и постановлениях Законодательного Собрания города Севастополя";

3) Подписанные председателем инициативной группы подписные листы в поддержку гражданской законодательной инициативы, которые должны быть сброшюрованы и пронумерованы;

2. Законодательное Собрание города Севастополя принимает решение об отказе в регистрации гражданской законодательной инициативы:

1) если в представленных инициативной группой подписных листах обнаружено более 15 процентов недействительных подписей;

 2) если количество действительных подписей оказывается менее трех тысяч;

 3) если нарушены сроки сбора подписей, указанные в регистрационном свидетельстве инициативной группы;

4) если подписной лист не соответствует форме, установленной настоящим Законом.

3. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи лиц, место жительства которых находится за пределами города Севастополя;

2) подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений;

3) подписи лиц, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

4) подписи лиц с исправлениями;

5) все подписи лиц в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществляющего сбор подписей;

6) все подписи лиц в подписном листе в случае, если подписной лист не соответствует форме, утвержденной настоящим Законом;

4. Решение Законодательного Собрания города Севастополя о регистрации либо об отказе в регистрации гражданской законодательной инициативы выдается инициативной группе в течение 10 дней со дня принятия постановления законодательным Собранием города Севастополя.

5. До принятия решения о регистрации гражданской законодательной инициативы инициативная группа вправе заявить письменный отказ от законодательной инициативы. Отказ должен быть подписан более чем половиной членов инициативной группы. В этом случае работа по регистрации гражданской инициативы прекращается. Поступившие от инициативной группы документы не возвращаются.

6. Расходы по реализации права гражданской законодательной инициативы несет инициативная группа.

Статья 7. Рассмотрение законодательным Собранием города Севастополя проекта закона города Севастополя, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы.

1.Рассмотрение проекта закона города Севастополя, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, и его принятие производится в соответствии с Законом города Севастополя №24-ЗС от 3.06.2014 года "О законах города Севастополя и постановлениях Законодательного Собрания города Севастополя" и Регламентом Законодательного Собрания города Севастополя, но не позднее 45 рабочих дней со дня регистрации гражданской законодательной инициативы.

Статья 8. Рассмотрение законодательным Собранием города Севастополя законодательного предложения, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы.

1. В течение пяти рабочих дней после принятия решения Законодательным Собранием города Севастополя о регистрации гражданской законодательной инициативы, председатель Законодательного Собрания, определяет ответственный комитет, в который направляет законодательное предложение.

2. Ответственный комитет при участии членов инициативной группы в течение 45 дней после получения законодательного предложения разрабатывает проект закона города Севастополя.

3. Рассмотрение проекта закона города Севастополя производится в соответствии с Регламентом законодательного Собрания города Севастополя.

Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона.

Нарушение норм настоящего Закона влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор
города Севастополя                                                   С.И. Меняйло

Вусатенко Т. А. Кравченко С. И. Колесников Б. Д.

Сандулова Т. Б. Хомякова О. А Оганесян В. А.