Проект закона (редакция от 31.12.2014 г.) в формате PDF
Юридическое заключение от 13.02.2015 г. в формате PDF
Юридическое заключение от 15.04.2015 г. в формате PDF
Юридическое заключение от 06.05.2015 г. в формате PDF
Проект закона ко второму чтению в формате PDF
Заключение юридического управления ко второму чтению в формате PDF
Заключение юридического управления к поправкам ко второму чтению в формате PDF
Текст закона, направленный на подпись Губернатору
Вето Губернатора (исх. № 4079/19/2-15 от 28.07.2015)
Постановление Законодательного Собрания о создании согласительной комиссии
Итоговый протокол согласительной комиссии
Сравнительная таблица к проекту закона
Текст проекта закона по итогам работы согласительной комиссии
Проект
к повторному рассмотрению
по итогам работы согласительной комиссии
ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Настоящий Закон устанавливает правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Севастополе (далее – Уполномоченный).
2. Должность Уполномоченного учреждается в городе Севастополе в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в порядке, установленном федеральным законодательством и осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории города Севастополя (далее – субъекты предпринимательской деятельности города Севастополя).
3. Должность Уполномоченного является государственной должностью города Севастополя.
4. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
5. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Севастополе (далее – органы местного самоуправления).
6. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, их должностными лицами, региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей других субъектов Российской Федерации, союзами, ассоциациями, иными объединениями субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя, с общественными объединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя и иными лицами.
Статья 2
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя;
2) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя;
3) правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя по вопросам принадлежащих им прав и способов их защиты;
4) содействие улучшению делового и инвестиционного климата в городе Севастополе;
5) информирование общественности города Севастополя о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя;
6) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя федеральными органами исполнительной власти в городе Севастополе, исполнительными органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления;
7) взаимодействие с предпринимательским сообществом города Севастополя;
8) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя;
9) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 3
1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием города Севастополя сроком на пять лет, по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества города Севастополя.
2. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее возраста тридцати пяти лет, имеющее высшее юридическое или экономическое образование.
3. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.
4. Предложение о кандидатах на должность Уполномоченного, содержащее три кандидатуры, вносится в Законодательное Собрание города Севастополя Губернатором города Севастополя не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. К предложению прилагаются следующие документы по каждой кандидатуре:
1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание города Севастополя для назначения на должность Уполномоченного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;
2) копия документа, удостоверяющего личность;
3) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по форме, установленной законодательством города Севастополя для граждан, поступающих на государственную гражданскую службу города Севастополя;
4) автобиография;
5) копия документа о высшем образовании, подтверждающего наличие юридического или экономического образования;
6) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, расходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по форме, установленной законодательством города Севастополя;
7) письменная рекомендация от общественной организации, представляющей интересы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированной в установленном федеральным законодательством порядке на территории города Севастополя;
8) письменное подтверждение согласования кандидатуры с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
6. Порядок приема документов кандидатов на должность Уполномоченного от общественных организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательской деятельности устанавливается Правительством Севастополя.
7. Кандидатура не вносится на рассмотрение Законодательного Собрания города Севастополя при представлении неполного пакета документов.
8. Предварительное рассмотрение поступившего предложения о кандидатах на должность Уполномоченного осуществляется профильным постоянным комитетом Законодательного Собрания города Севастополя. При рассмотрении поступивших материалов на заседание профильного постоянного комитета могут быть приглашены кандидаты на должность Уполномоченного.
9. После рассмотрения профильным постоянным комитетом Законодательного Собрания города Севастополя поступивших материалов вопрос о назначении кандидатов на должность Уполномоченного в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания города Севастополя, включается в повестку пленарного заседания Законодательного Собрания.
10. Голосование по вопросу о назначении на должность Уполномоченного осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Законодательного Собрания города Севастополя для тайного голосования.
11. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
12. По итогам тайного голосования Законодательным Собранием принимается постановление о назначении кандидата на должность Уполномоченного, либо об отклонении всех представленных кандидатур.
13. Законодательное Собрание города Севастополя принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее тридцати календарных дней со дня истечения срока внесения Губернатором города Севастополя предложений о кандидатах на эту должность.
14. Уполномоченному, назначенному на должность, выдается удостоверение, которое подписывается Председателем Законодательного Собрания города Севастополя. В случае прекращения полномочий Уполномоченного удостоверение подлежит возврату в Законодательное Собрание города Севастополя. Описание и образец удостоверения Уполномоченного, порядок его изготовления, оформления, вручения и использования утверждаются постановлением Законодательного Собрания города Севастополя.
15. Освобождение от должности Уполномоченного осуществляется постановлением Законодательного Собрания, принимаемым по итогам тайного голосования.
Статья 4
1. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности города Севастополя, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
2. Уполномоченный не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которых он состоит.
3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати рабочих дней со дня назначения на должность.
Статья 5
1. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу постановления Законодательного Собрания города Севастополя о его назначении.
2. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
3. Полномочия Уполномоченного на основании постановления Законодательного Собрания города Севастополя прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктами 2-11 статьи 9 Закона города Севастополя от 03 июня 2014 года №15-ЗС «О государственных должностях города Севастополя», а также в случае непредставления Законодательному Собранию города Севастополя в срок, установленный настоящим Законом, ежегодного доклада о результатах деятельности Уполномоченного.
4. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется:
1) по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей;
2) по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
5. Окончание срока полномочий созыва Законодательного Собрания города Севастополя, который назначил на должность Уполномоченного, не влечет прекращение полномочий Уполномоченного.
Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 6
1. Уполномоченный осуществляет следующие функции:
1) рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) должностных лиц органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных федеральным законодательством отдельными государственными или иными публичными полномочиями на территории города Севастополя, поступившие от субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя, а также иных субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории города Севастополя (далее – заявителей);
2) выполняет в пределах своей компетенции поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, предоставляет по его запросам информацию о нарушениях прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя и принятых мерах по их защите;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя на основании информации, представляемой органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, обращений граждан и организаций;
4) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности города Севастополя по вопросам реализации их прав и законных интересов, форм и методов их защиты;
5) информирует общественность города Севастополя о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя;
6) информирует общественность города Севастополя о деятельности Уполномоченного;
7) готовит доклады о деятельности Уполномоченного, доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя.
2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных федеральным законодательством отдельными государственными или иными публичными полномочиями на территории города Севастополя, в случае, если оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности на территории города Севастополя;
3) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя, касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по результатам рассмотрения указанных проектов;
4) направлять в органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу, относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
5) направлять Губернатору города Севастополя мотивированные предложения об отмене или приостановлении действий актов исполнительных органов государственной власти города Севастополя;
6) направлять обращения и жалобы заявителей в органы государственной власти города Севастополя или должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
7) принимать, с письменного согласия заявителя, участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
8) выступать с докладами по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в городе Севастополе на заседаниях Законодательного Собрания города Севастополя;
9) направлять органам государственной власти города Севастополя, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов заявителей, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
10) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов заявителей;
11) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в федеральное законодательство, законодательство города Севастополя по вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности;
12) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
3. В целях защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей города Севастополя Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти города Севастополя.
Статья 7
1. Рассмотрение Уполномоченным обращений и жалоб субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя, включая жалобы, направленные Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства и Порядком рассмотрения жалоб, утвержденным Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
В случае установления факта нарушения прав заявителя, Уполномоченный обязан направить заявителю разъяснение о формах и способах защиты прав и (или) принять меры для их защиты в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, поручениями Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и в пределах компетенции, определенной настоящим Законом.
2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы (обращения) сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия. Эти обязательства действуют и после прекращения его полномочий.
3. Уполномоченный уведомляет заявителя о результатах реализации мер по восстановлению его нарушенных прав и законных интересов с периодичностью не реже одного раза в два месяца.
4. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней со дня получения соответствующего запроса. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
5. Заключения и рекомендации Уполномоченного, содержащие предложения относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя, направляются в соответствующие органы государственной власти города Севастополя и органы местного самоуправления, организации, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя.
Статья 8
1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки, представления и опубликования:
1) ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного, заслушиваемого в Законодательном Собрании города Севастополя не позднее 31 марта года, следующего за отчетным;
2) докладов по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
2. Уполномоченный направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору города Севастополя и в Законодательное Собрание города Севастополя доклад о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в городе Севастополе и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
Ежегодный доклад публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности направляются Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору города Севастополя и в Законодательное Собрание города Севастополя в случае массового нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и в иных случаях по инициативе Уполномоченного.
Статья 9
1. Для оказания содействия в осуществлении полномочий на территории города Севастополя с учетом мнения общественных организаций предпринимателей города Севастополя Уполномоченный вправе назначать общественных помощников (представителей) во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя и общественных помощников (представителей) по отдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на общественных началах. Помощники (представители) Уполномоченного при оказании ему содействия не осуществляют властных полномочий, в том числе полномочий Уполномоченного, установленных настоящим Законом.
2. Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.
3. Общественными помощниками Уполномоченного не могут быть государственные гражданские и муниципальные служащие.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 10
1. Правовое, организационно-хозяйственное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат Уполномоченного (далее - Аппарат).
2. Уполномоченный и Аппарат являются государственным органом города Севастополя с правом юридического лица, имеющим лицевые счета в органах казначейства, счета в кредитных организациях, а также печать и бланки со своим наименованием и с изображением Герба города Севастополя.
3. Работники Аппарата являются государственными гражданскими служащими города Севастополя.
4. В Аппарате могут быть учреждены должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы города Севастополя.
5. Уполномоченный утверждает структуру Аппарата, положение о нем и непосредственно руководит его работой.
6. Предельная численность Аппарата утверждается Законодательным Собранием города Севастополя.
7. Уполномоченный в пределах сметы расходов и предельной численности утверждает штатное расписание Аппарата.
8. Права, обязанности, ответственность работников Аппарата, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы города Севастополя определяются федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
9. Финансирование деятельности Уполномоченного и Аппарата осуществляется из средств бюджета города Севастополя.
10. Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и Аппарата ежегодно предусматриваются отдельной строкой в бюджете города Севастополя.
11. Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке, установленном федеральным законодательством.
12. Финансирование текущей деятельности Уполномоченного и Аппарата обеспечивает возможность независимого осуществления ими своих полномочий в полном объеме.
13.Уполномоченный имеет право на обеспечение его деятельности за счет имущества, являющегося государственной собственностью города Севастополя и закрепляемого на праве оперативного управления за Аппаратом.
Статья 11
Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, а также привлекать для участия в их деятельности представителей предпринимательского сообщества города Севастополя, общественных организаций, представителей органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления.
Статья 12
1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
2. Имущество, необходимое Уполномоченному и его Аппарату для осуществления деятельности, закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью города Севастополя. Уполномоченный и его Аппарат обеспечиваются имуществом, средствами связи и оргтехникой за счет средств бюджета города Севастополя.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
города Севастополя С.И. Меняйло
Севастополь
________________ 2016 года
№_____ - ЗС
Текст ветированного закона
ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в городе Севастополе
Принят Законодательным Собранием
города Севастополя 16 июля 2015 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Настоящий Закон устанавливает правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Севастополе (далее – Уполномоченный).
2. Должность Уполномоченного учреждается в городе Севастополе в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в порядке, установленном федеральным законодательством и осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории города Севастополя (далее – субъекты предпринимательской деятельности города Севастополя).
3. Должность Уполномоченного является государственной должностью города Севастополя.
4. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
5. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Севастополе (далее – органы местного самоуправления).
6. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, их должностными лицами, региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей других субъектов Российской Федерации, союзами, ассоциациями, иными объединениями субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя, с общественными объединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя и иными лицами.
Статья 2
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя;
2) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя;
3) правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя по вопросам принадлежащих им прав и способов их защиты;
4) содействие улучшению делового и инвестиционного климата в городе Севастополе;
5) информирование общественности города Севастополя о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя;
6) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя федеральными органами исполнительной власти в городе Севастополе, исполнительными органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления;
7) взаимодействие с предпринимательским сообществом города Севастополя;
8) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя;
9) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 3
1. Уполномоченный назначается на должность Губернатором города Севастополя сроком на пять лет по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества города Севастополя.
2. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее возраста 30 лет, проживающее на территории города Севастополя, имеющее высшее профессиональное образование, опыт работы по специальности.
3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься Губернатору города Севастополя Председателем Законодательного Собрания города Севастополя, депутатами Законодательного Собрания города Севастополя.
Статья 4
1. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности города Севастополя, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
2. Уполномоченный не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которых он состоит.
3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати рабочих дней со дня назначения на должность.
Статья 5
1. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу распоряжения Губернатора города Севастополя о его назначении.
2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.
3. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
4. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) письменного заявления о сложении своих полномочий по собственному желанию;
2) несоблюдения ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством или законодательством города Севастополя для лиц, замещающих государственные должности города Севастополя;
3) неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него функций и обязанностей;
4) его смерти или признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
5. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются по решению Губернатора города Севастополя, принимаемому в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.
Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 6
1. Уполномоченный осуществляет следующие функции:
1) рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) должностных лиц органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных федеральным законодательством отдельными государственными или иными публичными полномочиями на территории города Севастополя, поступившие от субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя, а также иных субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории города Севастополя (далее – заявителей);
2) выполняет в пределах своей компетенции поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, предоставляет по его запросам информацию о нарушениях прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя и принятых мерах по их защите;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя на основании информации, представляемой органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, обращений граждан и организаций;
4) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности города Севастополя по вопросам реализации их прав и законных интересов, форм и методов их защиты;
5) информирует общественность города Севастополя о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя;
6) информирует общественность города Севастополя о деятельности Уполномоченного;
7) готовит доклады о деятельности Уполномоченного, доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя.
2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных федеральным законодательством отдельными государственными или иными публичными полномочиями на территории города Севастополя, в случае, если оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности на территории города Севастополя;
3) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя, касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по результатам рассмотрения указанных проектов;
4) направлять в органы государственной власти города Севастополя, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу, относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
5) направлять Губернатору города Севастополя мотивированные предложения об отмене или приостановлении действий актов исполнительных органов государственной власти города Севастополя;
6) направлять обращения и жалобы заявителей в органы государственной власти города Севастополя или должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
7) принимать, с письменного согласия заявителя, участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
8) выступать с докладами по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в городе Севастополе на заседаниях Законодательного Собрания города Севастополя;
9) направлять органам государственной власти города Севастополя, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов заявителей, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
10) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов заявителей;
11) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в федеральное законодательство, законодательство города Севастополя по вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности;
12) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
3. В целях защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей города Севастополя Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти города Севастополя.
Статья 7
1. Рассмотрение Уполномоченным обращений и жалоб субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя, включая жалобы, направленные Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства и Порядком рассмотрения жалоб, утвержденным Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
В случае установления факта нарушения прав заявителя, Уполномоченный обязан направить заявителю разъяснение о формах и способах защиты прав и (или) принять меры для их защиты в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, поручениями Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и в пределах компетенции, определенной настоящим Законом.
2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы (обращения) сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия. Эти обязательства действуют и после прекращения его полномочий.
3. Уполномоченный уведомляет заявителя о результатах реализации мер по восстановлению его нарушенных прав и законных интересов с периодичностью не реже одного раза в два месяца.
4. Руководители и иные должностные лица органов государственной власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе Севастополе, органов местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней со дня получения соответствующего запроса. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
5. Заключения и рекомендации Уполномоченного, содержащие предложения относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя, направляются в соответствующие органы государственной власти города Севастополя и органы местного самоуправления, организации, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности города Севастополя.
Статья 8
1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки, представления и опубликования:
1) ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного, заслушиваемого в Законодательном Собрании города Севастополя не позднее 31 марта года, следующего за отчетным;
2) докладов по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
2. Уполномоченный направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору города Севастополя и в Законодательное Собрание города Севастополя доклад о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в городе Севастополе и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
Ежегодный доклад публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности направляются Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору города Севастополя и в Законодательное Собрание города Севастополя в случае массового нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и в иных случаях по инициативе Уполномоченного.
Статья 9
1. Для оказания содействия в осуществлении полномочий на территории города Севастополя с учетом мнения общественных организаций предпринимателей города Севастополя Уполномоченный вправе назначать общественных помощников (представителей) во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя и общественных помощников (представителей) по отдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на общественных началах. Помощники (представители) Уполномоченного при оказании ему содействия не осуществляют властных полномочий, в том числе полномочий Уполномоченного, установленных настоящим Законом.
2. Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.
3. Общественными помощниками Уполномоченного не могут быть государственные гражданские и муниципальные служащие.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 10
1. Правовое, организационно-хозяйственное, научно-аналитическое информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат Уполномоченного (далее - Аппарат).
2. Уполномоченный и его Аппарат являются государственным органом города Севастополя с правом юридического лица, имеющим расчетный и другие счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Герба города Севастополя.
3. Работники Аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими города Севастополя.
4. Права, обязанности, ответственность работников Аппарата, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы города Севастополя определяются законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.
5. Структура Аппарата, штатное расписание и положение о нем утверждаются постановлением Правительства Севастополя.
Статья 11
Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, а также привлекать для участия в их деятельности представителей предпринимательского сообщества города Севастополя, общественных организаций, представителей органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления.
Статья 12
1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
2. Имущество, необходимое Уполномоченному и его Аппарату для осуществления деятельности, закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью города Севастополя. Уполномоченный и его Аппарат обеспечиваются имуществом, средствами связи и оргтехникой за счет средств бюджета города Севастополя.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13
1. Предложения о кандидатах на должность первого Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание города Севастополя в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
2. Законодательное Собрание города Севастополя принимает постановление о назначении на должность первого Уполномоченного не позднее тридцати календарных дней со дня истечения срока внесения предложений о кандидатах на эту должность.
Статья 14
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
города Севастополя С.И. Меняйло
Севастополь
2015 года
№_____ - ЗС
