Текст проекта закона в формате PDF
Пояснительная записка в формате PDF
Перечень нормативно-правовых актов в формате PDF
ПРОЕКТ
Вносится Губернатором города Севастополя С.И. Меняйло
ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
О физической культуре и спорте
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере физической культуры и спорта в городе Севастополе, определяет систему организации физической культуры и спорта, правовые и финансовые гарантии развития физической культуры и спорта в городе Севастополе.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, определенные в Федеральном законе от 4 декабря 2007 года № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Статья 3. Законодательство города Севастополя о физической культуре и спорте
1. Законодательство города Севастополя в сфере физической культуры и спорта основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации, Уставе города Севастополя, настоящем Законе и иных правовых актах города Севастополя.
2. Нормативные правовые акты города Севастополя, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере физической культуры и спорта, не могут противоречить законодательству Российской Федерации и настоящему Закону.
Статья 4. Полномочия Законодательного собрания города Севастополя в сфере физической культуры и спорта
К полномочиям Законодательного собрания города Севастополя в сфере физической культуры и спорта относятся:
1) принятие законов города Севастополя в сфере физической культуры и спорта;
2) учреждение наград, почетных званий города Севастополя в сфере физической культуры и спорта;
3) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.
Статья 5. Полномочия Правительства Севастополя в сфере физической культуры и спорта
1. К полномочиям Правительства Севастополя в сфере физической культуры и спорта относятся:
1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в городе Севастополе;
2) принятие и реализация государственных программ города Севастополя развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта;
3) учреждение премий и иных форм поощрения в сфере физической культуры и спорта города Севастополя;
4) утверждение порядка обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя, а именно:
а) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд города Севастополя;
б) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд города Севастополя, а также спортивных сборных команд города Севастополя, в том числе среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
5) принимает решение о создании региональных центров спортивной подготовки с учетом мнений общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта;
6) обеспечение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Севастополя на соответствующий год деятельности региональных центров спортивной подготовки и спортивных сооружений;
7) осуществление иных, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя полномочий.
2. Правительство Севастополя, вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в сфере физической культуры и спорта.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта
1. К полномочиям органа исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта относятся:
1) организация и проведение региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а именно:
а) установление порядка проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории города Севастополя;
б) утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Севастополя;
в) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории города Севастополя;
г) информационное обеспечение региональных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
2) утверждение порядка формирования спортивных сборных команд города Севастополя, в том числе наделение статусом «Спортивная сборная команда города Севастополя» коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;
3) организация развития национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в городе Севастополе;
4) присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях;
5) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в городе Севастополе;
6) организация подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в сфере физической культуры и спорта;
7) осуществление государственной аккредитации региональных общественных организаций, являющихся членами общероссийских спортивных федераций (далее - региональная общественная организация), или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийских спортивных федераций;
7.1) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными в городе Севастополе и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территории города Севастополя, созданными без участия Российской Федерации, города Севастополя, муниципальных образований и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7.2) установление порядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные городом Севастополем или муниципальными образованиями и осуществляющие спортивную подготовку;
8) осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя полномочий.
2. Орган исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта за счет средств бюджета города Севастополя вправе:
1) участвовать в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;
1.1) участвовать в проведении государственной политики в сфере физической культуры и спорта;
2) участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории города Севастополя;
3) оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Севастополя;
4) оказывать содействие развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта и адаптивного спорта;
5) участвовать в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта
Полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Региональные спортивные федерации, создаваемые на территории города Севастополя
1. Государственная аккредитация региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийских спортивных федераций, создаваемых на территории города Севастополя, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. В отношении региональных общественных организаций и структурных подразделений (региональных отделений) общероссийских спортивных федераций, создаваемых на территории города Севастополя применяется порядок приобретения статуса региональной спортивной федерации, установленный Федеральным законом от 21.07.2014 № 211-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 июля 2015 года.
Статья 10. Права и обязанности региональных спортивных федераций, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя
1. Региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территории города Севастополя (далее – региональные спортивные федерации), вправе:
1) организовывать и проводить, в том числе совместно с органом исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта, чемпионаты, первенства и кубки города Севастополя по соответствующему виду спорта, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков города Севастополя;
2) обладать всеми правами на использование символики и наименований спортивных сборных команд города Севастополя по соответствующим видам спорта, за исключением государственной символики города Севастополя;
3) организовывать и проводить региональные и межмуниципальные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта;
4) получать финансовую и иную поддержку в целях развития соответствующих видов спорта из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников;
5) осуществлять подготовку контролеров-распорядителей;
6) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя.
2. Региональные спортивные федерации обязаны:
1) во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта обеспечивать развитие соответствующих видов спорта на территории города Севастополя;
2) обеспечивать подготовку спортивных сборных команд города Севастополя по соответствующим видам спорта для участия во всероссийских официальных спортивных мероприятиях, а также участие таких команд во всероссийских официальных спортивных мероприятиях;
3) участвовать в реализации Единого календарного плана региональных, всероссийских и физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Севастополя;
4) участвовать в разработке в установленном порядке требований и норм соответствующих видов спорта в целях их включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию и квалификационных требований к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей;
5) разрабатывать и представлять в региональный орган исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта программы развития соответствующих видов спорта в порядке, установленном этим органом;
6) участвовать в предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, а также в противодействии проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте;
7) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами.
Статья 11. Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий
1. Организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами.
2. Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях города Севастополя, требования к их содержанию устанавливаются органом исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации статус и наименование чемпионата, кубка или первенства города Севастополя могут иметь только официальные спортивные соревнования.
4. Международные спортивные мероприятия могут проводиться на территории города Севастополя только при условии согласования решений об их проведении с общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, с Правительством Севастополя и с федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта.
Статья 12. Спортивные звания, спортивные разряды и квалификационные категории спортивных судей
1. Спортивные разряды и квалификационные категории спортивных судей (за исключением квалификационной категории спортивного судьи всероссийской категории) присваиваются органом исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта в порядке, установленном соответственно Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях.
2. Спортивные звания и спортивные разряды по национальным видам спорта, развивающимся в городе Севастополе, содержание норм, требований и условий для их присвоения, порядок их присвоения устанавливаются органом исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта. В случае если развитие национального вида спорта осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией, спортивные звания, спортивные разряды, по такому национальному виду спорта присваиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации
Статья 13. Правила национальных видов спорта, развивающихся в городе Севастополе
Правила национальных видов спорта, развивающихся в городе Севастополе, разрабатываются в порядке, установленном органом исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта (за исключением национальных видов спорта, развитие которых осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией).
Статья 14. Спортивные сборные команды города Севастополя
1. Спортивные сборные команды города Севастополя могут состоять из основного и резервного составов.
2. Перечень специалистов в сфере физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд города Севастополя, утверждается органом исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта с учетом мнений региональных спортивных федераций по соответствующим видам спорта.
Статья 15. Формирование спортивных сборных команд города Севастополя
1. Списки кандидатов в спортивные сборные команды города Севастополя по соответствующим видам спорта ежегодно формируются региональными спортивными федерациями и утверждаются органом исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта.
2. Спортивные сборные команды города Севастополя для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях формируются региональными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды города Севастополя по соответствующим видам спорта, и утверждаются органом исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта.
3. Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды города Севастополя, порядок их утверждения устанавливаются органом исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта.
Статья 16. Финансирование физической культуры и спорта
1. К расходным обязательствам города Севастополя относятся:
1) организация и осуществление региональных программ и проектов и межмуниципальных программ и проектов в сфере физической культуры и спорта;
2) организация проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
3) обеспечение деятельности спортивных сооружений, центров спортивной подготовки и иных организаций в сфере физической культуры и спорта, имеющих региональное значение;
4) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд города Севастополя, а также обеспечение их подготовки к межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях;
5) обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
6) обеспечение иных мероприятий и программ в сфере физической культуры и спорта.
2. Правительство Севастополя за счет средств регионального бюджета города Севастополя вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям и участию в таких спортивных соревнованиях, если в таких спортивных соревнованиях участвуют спортсмены города Севастополя, а также обеспечивать иные мероприятия, связанные с участием органа исполнительной власти города Севастополя в сфере физической культуры и спорта в осуществлении полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Закона.
3. Расходные обязательства муниципальных образований определяются законодательством Российской Федерации.
4. Финансирование физической культуры и спорта может осуществляться также из иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Статья 17. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
города Севастополя С.И. Меняйло
«ОЗНАКОМЛЕН»
Представитель Губернатора города Севастополя
в Законодательном Собрании города Севастополя А.В. Свечников
ПЕРЕЧЕНЬ
Законов города Севастополя, указов Губернатора города Севастополя, Постановлений Правительства Севастополя, Постановлений Законодательного Собрания города Севастополя, имеющих нормативный характер, подлежащих признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием данного закона. Постановления Законодательного Собрания, Постановления Правительства Севастополя, принятие которых необходимо в связи с принятием закона.
Законы города Севастополя, указы Губернатора города Севастополя, Постановления Правительства Севастополя, Постановления Законодательного Собрания города Севастополя, имеющие нормативный характер, подлежащие признанию, утратившими силу или изменению в связи с принятием закона «О физической культуре и спорте» - не имеется.
Постановлений Законодательного Собрания и Постановлений Правительства Севастополя, принятие которых необходимо в связи с принятием закона - не имеется.
Представитель Губернатора города Севастополя
в Законодательном Собрании города Севастополя А.В. Свечников
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона города Севастополя «О физической культуре и спорту»
Правовое обоснование:
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере физической культуры и спорта в городе Севастополе, определяет систему организации физической культуры и спорта, правовые и финансовые гарантии развития физической культуры и спорта в городе Севастополе, в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Проект закона города Севастополя «О физической культуре и спорте» (далее – Закон) разработан Управлением по делам молодежи и спорта Севастополя в целях определения организационных основ реализации полномочий города Севастополя в сфере физической культуры и спорта. Закон определяет направления деятельности в сфере физической культуре и спорта на территории города Севастополя, включая: взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя с физкультурно-спортивными организациями, профессиональными союзами в сфере физической культуры и спорта и иными субъектами физической культуры и спорта; развитие сети физкультурно-спортивных учреждений (организаций) на территории города Севастополя; кадровое обеспечение физической культуры и спорта; развитие материально-технической базы физической культуры и спорта; дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов области и их тренерам; меры социальной поддержки спортсменов и работников отрасли.
Социально-экономическое обоснование:
Принятие Закона создает дополнительные условия развития социальной сферы и экономики города Севастополя.
Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание правовой основы в виде Закона для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.
Эффективность влияния принятия Закона на социально-экономическое развитие города Севастополя можно рассматривать по нескольким направлениям.
Прогноз последствий:
Прежде всего это медицинское, показывающее влияние расширения возможностей занятий физической культурой и спортом, предусмотренное Законом, на ориентацию населения на здоровый образ жизни и профилактику заболеваемости населения, влияние регулярных занятий физической культурой и спортом на демографическую обстановку в стране, продолжительность жизни, сокращение населения, подверженного вредным привычкам (курение, алкоголь, наркотики, преступность). Расширение возможностей населения города в регулярных занятиях физической культурой и спортом приведет к укреплению физического здоровья населения, снижению уровня заболеваемости, продолжительности экономически активной жизни, которая в итоге выражается в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности, росте производительности труда, увеличении валового внутреннего продукта.
При этом принятие Закона не потребует дополнительных ассигнований средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Представитель Губернатора города Севастополя
в Законодательном Собрании города Севастополя А.В. Свечников
