Финансовое обоснование в формате PDF
Юридическое заключение в формате PDF
Проект
Вносится Губернатором города Севастополя С.И. Меняйло
ЗАКОН ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в области физической культуры и спорта в городе Севастополе.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, определенные в Федеральном законе от 4 декабря 2007 года № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Статья 3. Законодательство города Севастополя о физической культуре и спорте
1. Законодательство города Севастополя в области физической культуры и спорта основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе города Севастополя, настоящем Законе и иных нормативных правовых актах города Севастополя.
2. Иные нормативные правовые акты города Севастополя, содержащие нормы, регулирующие отношения в области физической культуры и спорта, не могут противоречить законодательству Российской Федерации и настоящему Закону.
Статья 4. Полномочия Законодательного собрания города Севастополя в области физической культуры и спорта
К полномочиям Законодательного собрания города Севастополя в области физической культуры и спорта относятся:
1) принятие законов города Севастополя в области физической культуры и спорта;
2) учреждение почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта в городе Севастополе;
3) установка дополнительного материального обеспечения лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорта;
4) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.
Статья 5. Полномочия Правительства Севастополя в области физической культуры и спорта
1. К полномочиям Правительства Севастополя в области физической культуры и спорта относятся:
1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в городе Севастополе;
2) принятие и реализация государственной программы города Севастополя развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта;
3) разработка и утверждение Порядка предоставления премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта;
4) утверждение порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя, а именно:
а) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд города Севастополя;
б) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд города Севастополя;
в) наделение статусом «Спортивная сборная команда города Севастополя» коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта.
5) принятие решений о создании региональных центров спортивной подготовки с учетом мнений общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта;
6) обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки;
7) осуществление иных, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя полномочий.
8) установление порядка проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории города Севастополя.
9) Утверждение порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в городе Севастополе.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта
1. К полномочиям органа исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта относятся:
1) организация и проведение региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а именно:
а) утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Севастополя;
б) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории города Севастополя;
в) информационное обеспечение региональных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
2) организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных соревнований по программе развития и внедрения комплекса ГТО в городе Севастополе;
3) организация развития национальных видов спорта;
4) присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях;
5) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в городе Севастополе;
6) организация подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в области физической культуры и спорта;
7) осуществление государственной аккредитации региональных общественных организаций, являющихся членами общероссийских спортивных федераций (далее - региональная общественная организация), или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийских спортивных федераций:
а) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными в городе Севастополе и осуществляющими спортивную подготовку, а также организациями, находящимися на территории города Севастополя, созданными без участия Российской Федерации, города Севастополя, муниципальных образований и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) установление порядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные городом Севастополем или муниципальными образованиями и осуществляющие спортивную подготовку;
8) содействие созданию и деятельности ветеранских организаций по отдельным видам спорта и севастопольской организации ветеранов спорта, организация и проведение на муниципальном и городском уровне физкультурно-массовых мероприятий (первенств, спартакиад, чемпионатов и других видов соревнований) с участием ветеранов спорта;
9) осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя полномочий.
2. Орган исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта за счет средств бюджета города Севастополя вправе:
1) участвовать в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации;
2) участвовать в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта;
3) участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории города Севастополя;
4) оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Севастополя;
5) оказывать содействие развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта;
6) участвовать в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
Статья 7. Полномочия и права органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта
Полномочия и права органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта определяются в соответствии с Законом города Севастополя от 30.12.2014 № 102-ЗС «О местном самоуправлении».
Статья 8. Региональные спортивные федерации, создаваемые на территории города Севастополя
1. По одному виду спорта на территории города Севастополя орган исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации. Порядок проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций (далее - порядок проведения государственной аккредитации региональных спортивных федераций) устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственная аккредитация региональных спортивных федераций осуществляется на срок не более чем четыре года в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации региональных спортивных федераций и по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта.
2. Региональные общественные организации и структурные подразделения (региональные отделения) общероссийских спортивных федераций, создаваемые на территории города Севастополя, применяют порядок приобретения статуса региональной спортивной федерации, установленный Федеральным законом от 21.07.2014 № 211-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Указанный порядок применяется до 1 июля 2015 года.
Статья 9. Права и обязанности региональных спортивных федераций, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя
1. Региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территории города Севастополя (далее – региональные спортивные федерации), вправе:
1) организовывать и проводить, в том числе совместно с органом исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта, чемпионаты, первенства и кубки города Севастополя по соответствующему виду спорта, разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о таких соревнованиях, наделять статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков города Севастополя;
2) обладать всеми правами на использование символики и наименований спортивных сборных команд города Севастополя по соответствующим видам спорта, за исключением государственной символики города Севастополя;
3) организовывать и проводить региональные и межмуниципальные официальные спортивные мероприятия по соответствующим видам спорта;
4) получать финансовую и иную поддержку в целях развития соответствующих видов спорта из различных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников;
5) осуществлять подготовку контролеров-распорядителей;
6) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя.
2. Региональные спортивные федерации обязаны:
1) во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в городе Севастополе;
2) осуществлять подготовку и формирование спортивных сборных команд города Севастополя по соответствующим видам спорта и направлять их для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях;
3) участвовать в формировании и реализации календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Севастополя, в том числе организовывать и (или) проводить ежегодно чемпионаты, первенства и (или) кубки города Севастополя по соответствующему виду спорта;
4) организовывать и (или) проводить ежегодно региональные и межмуниципальные спортивные соревнования по развиваемым виду или видам спорта;
5) разрабатывать и представлять в орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта города Севастополя программы развития соответствующих видов спорта в порядке, установленном этим органом, а также реализовывать указанные программы и представлять ежегодно отчеты об их реализации;
6) участвовать в предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, а также в противодействии проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте:
6.1) принимать меры по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с ним;
7) представлять ежегодно в орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта города Севастополя отчет о деятельности региональных спортивных федераций в установленном им порядке;
8) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Севастополя и со своими уставами.
Статья 10. Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий
1. Организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о таком физкультурном мероприятии или таком спортивном соревновании, утверждаемым его организаторами.
2. Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях города Севастополя, требования к их содержанию устанавливаются Правительством Севастополя.
3. Статус и наименование чемпионата, кубка или первенства Российской Федерации, города Севастополя, муниципального образования могут иметь только официальные спортивные соревнования.
4. Международные спортивные мероприятия могут проводиться на территории города Севастополя только при условии согласования решений об их проведении с общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, с Правительством Севастополя и с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Статья 11. Спортивные звания, спортивные разряды и квалификационные категории спортивных судей
1. Спортивные разряды и квалификационные категории спортивных судей (за исключением квалификационной категории спортивного судьи всероссийской категории) присваиваются органом исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта в порядке, установленном соответственно Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях.
2. Спортивные звания и спортивные разряды по национальным видам спорта, содержание норм, требований и условий для их присвоения, порядок их присвоения устанавливаются органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта города Севастополя. Если развитие национального вида спорта осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией в городе Севастополе спортивные звания, спортивные разряды по такому национальному виду спорта устанавливаются Правительством Севастополя.
Статья 12. Правила национальных видов спорта, развивающихся в городе Севастополе
Правила национальных видов спорта, развивающихся в городе Севастополе, разрабатываются в порядке, установленном органом исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта (за исключением национальных видов спорта, развитие которых осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией).
Статья 13. Формирование спортивных сборных команд города Севастополя
1. Спортивные сборные команды города Севастополя могут состоять из основного и резервного составов.
2. Списки кандидатов в спортивные сборные команды города Севастополя по соответствующим видам спорта ежегодно формируются региональными спортивными федерациями и утверждаются органом исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта.
3. Спортивные сборные команды города Севастополя для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях формируются региональными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды города Севастополя по соответствующим видам спорта, и утверждаются органом исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта.
4. Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды города Севастополя, порядок их утверждения устанавливаются органом исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта.
5. Перечень специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в составы спортивных сборных команд города Севастополя, утверждается органом исполнительной власти города Севастополя в области физической культуры и спорта с учетом мнений региональных спортивных федераций по соответствующим видам спорта.
Статья 14. Финансирование физической культуры и спорта
1. К расходным обязательствам города Севастополя относятся:
1) организация и осуществление региональных программ и проектов и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;
2) организация проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
3) обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки;
4) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд города Севастополя, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях;
5) обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
6) обеспечение иных мероприятий и программ в области физической культуры и спорта.
2. Правительство Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям и участию в таких спортивных соревнованиях, если в таких спортивных соревнованиях участвуют спортсмены города Севастополя.
3. Расходные обязательства муниципальных образований определяются Законом города Севастополя от 30.12.2014 № 102-ЗС «О местном самоуправлении».
4. Финансирование физической культуры и спорта также может осуществляться из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
города Севастополя С.И. Меняйло
«ОЗНАКОМЛЕН»
Представитель Губернатора
города Севастополя
в Законодательном Собрании
города Севастополя А.В. Свечников
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона города Севастополя
«О физической культуре и спорте»
Нормативно-правовое обоснование проекта.
Данный проект закона города Севастополя подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Обоснование необходимости принятия проекта.
Проект закона разработан в целях определения организационных основ реализации полномочий города Севастополя в сфере физической культуры и спорта. Закон определяет направления деятельности в сфере физической культуре и спорта на территории города Севастополя.
Цель и задачи проекта.
Основные цели и задачи проекта:
- взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя с физкультурно-спортивными организациями, профессиональными союзами в сфере физической культуры и спорта и иными субъектами физической культуры и спорта;
- развитие сети физкультурно-спортивных учреждений (организаций) на территории города Севастополя;
- кадровое обеспечение физической культуры и спорта;
- развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;
- дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов области и их тренерам;
- меры социальной поддержки спортсменов и работников отрасли.
Финансово - экономическое обоснование
Финансовое обеспечение данного проекта закона будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя.
Прогноз последствий принятия проекта закона.
В связи с принятием Закона определятся организационно-правовые основы реализации полномочий города Севастополя в сфере физической культуры и спорта.
Представитель Губернатора
города Севастополя
в Законодательном Собрании
города Севастополя А.В. Свечников
ПЕРЕЧЕНЬ
Законов города Севастополя, указов Губернатора города Севастополя, Постановлений Правительства Севастополя, Постановлений Законодательного Собрания города Севастополя, имеющих нормативный характер, подлежащих признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием данного закона. Постановления Законодательного Собрания, Постановления Правительства Севастополя, принятие которых необходимо в связи с принятием закона.
Законы города Севастополя, указы Губернатора города Севастополя, Постановления Правительства Севастополя, Постановления Законодательного Собрания города Севастополя, имеющие нормативный характер, подлежащие признанию, утратившими силу или изменению в связи с принятием закона «О физической культуре и спорте» - не имеется.
Постановлений Законодательного Собрания и Постановлений Правительства Севастополя, принятие которых необходимо в связи с принятием закона - не имеется.
Представитель Губернатора
города Севастополя
в Законодательном Собрании
города Севастополя А.В. Свечников
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона города Севастополя
«О физической культуре и спорте»
Проект закона города Севастополя «О физической культуре и спорте» (далее – Закон) разработан Управлением по делам молодежи и спорта Севастополя в целях определения организационных основ реализации полномочий города Севастополя в сфере физической культуры и спорта. Закон определяет направления деятельности в сфере физической культуре и спорта на территории города Севастополя, включая:
- взаимодействие органов исполнительной власти города Севастополя с физкультурно-спортивными организациями, профессиональными союзами в сфере физической культуры и спорта и иными субъектами физической культуры и спорта;
- развитие сети физкультурно-спортивных учреждений (организаций) на территории города Севастополя;
- кадровое обеспечение физической культуры и спорта;
- развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;
- дополнительное материальное обеспечение ведущих спортсменов области и их тренерам;
- меры социальной поддержки спортсменов и работников отрасли.
Финансовое обеспечение указанных в Законе мероприятий планируется осуществлять за счет средств бюджета города Севастополя.
Для исполнения Закона в 2015 году расходы составляют 199 812,1 тыс. рублей (согласно показателям сводной бюджетной росписи бюджета города Севастополя на 2015 год по Управлению по делам молодежи и спорта Севастополя).
Принятие Закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения каких либо нормативных правовых актов Севастополя.
Реализация положений статей 1, 2, 3, 7, 8, 12, 15 не требует финансирования из бюджета города Севастополя.
Детализация расходов, необходимых для реализации Закона на 2015 год:
|
№ п/п |
Статья Закона |
Утвержденный объем бюджетных ассигнований законом города Севастополя (тыс. руб.) |
Объем бюджетных ассигнова-ний за счет федерального бюджета (тыс. руб.) |
Количественный показа-тель (количест-во человек) |
|
1 |
Почетные звания, награды, премии (п.2 ст 4, п.3 ст. 5) |
Средства, необходимые для реализации указанных статей Закона, будут предусмотрены бюджетом города Севастополя на 2016 год |
- |
120 |
|
2 |
Дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта (п. 3 ст. 4) |
2 188,8 |
- |
20 |
|
3 |
Реализация государственной программы города Севастополя развития физической культуры и спорта, формирование и обеспечение спортивных сборных команд, проведение спортивных и физкультурных мероприятий, развитие и внедрения комплекса ГТО, создание и деятельность ветеранских организаций по отдельным видам спорта, совместное проведение с региональными спортивными федерациями чемпионатов, первенств и кубков города Севастополя по соответствующему виду спорта, организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, формирование спортивных сборных команд города Севастополя (п.2 ч.1 ст.5, п.4 ч.1 ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.2 ч.1 ст.6, п.8 ч.1 ст.6, ч.2 ст. 6, п.1 ч.1 ст.9, п.4 ч.1 ст.9, ст.10, ст.13, ст.14) |
36 679,4 |
31 546,6 22 100,0 |
86 265 |
|
4 |
Обеспечение деятельности регионального центра подготовки, присвоение спортивных званий, спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей (п.6 ч.1 ст.5, ст.11) |
17277,0 |
- |
60 |
|
5 |
Развитие физической культуры и спорт инвалидов, адаптивного спорта (п.5 ч.1 ст.6) |
11 593,1 |
- |
260 |
|
6 |
Дополнительное профессиональное образование кадров в области физической культуры и спорта (п.6 ч.1 ст.6, п.4 ч.1 ст.9) |
- |
1 660,4 |
125 |
|
7 |
Подготовка спортивного резерва, проведение государственной политики в области физической культуры спорта, проведение спортивных соревнований и тренировочных мероприятий, содействие в развитии детско-юношеского спорта, школьного, студенческого, массового, профессионального спорта, спорта высших достижений (ч.2 ст. 6) |
132 073,8 |
- |
6 515 |
|
Итого |
199 812,1 |
55 307,0 |
93 355 |
Представитель Губернатора
города Севастополя
в Законодательном Собрании
города Севастополя А.В. Свечников
