00:00
Версия для печати
Версия для слабовидящих
Размер шрифта
A
A
A
Цвет фона
Законодательное Собрание города Севастополя
Главная » Законодательная деятельность » Проекты законов » 19/316 "О поддержке и регулировании туристской деятельности в городе Севастополе"
Прямая видеотрансляция
Фотогалерея
Видеогалерея

19/316 "О поддержке и регулировании туристской деятельности в городе Севастополе"

  • Регистрационный номер: 19/316
  • Дата регистрации: 03.06.2016
  • Вид документа: Проект закона Севастополя
  • Статус документа: Отозван (подписаться на обновление статуса)
  • Авторы документа: Губернатор города Севастополя
  • Ответственный комитет (комиссия): Постоянный комитет по социально-гуманитарным вопросам,Постоянный комитет по экономике
  • Регистрация03.06.2016
    Отозван01.07.2016

Скачать законопроект в формате PDF
Пояснительная записка в формате PDF
Перечень нормативно-правовых актов в формате PDF
Финансово-экономическое обоснование в формате PDF
Заключение 04-01-98-ЮУ (19-316 от 03.06.16)
Отзыв законопроекта на доработку в формате PDF

Проект
Вносится Губернатором города Севастополя С.И. Меняйло

ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  
О поддержке и регулировании туристской деятельности в городе Севастополе

Настоящий Закон города Севастополя (далее – Закон) определяет приоритетные направления развития туризма, механизмы их поддержки и регулирует туристскую деятельность в городе Севастополе.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 . Основные термины и понятия

В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
1) военно-патриотический туризм - посещение военно-исторических музеев, памятных мест боевых действий, мест захоронения участников военных действий, реконструкции знаменитых сражений с целью военно-патриотического и духовно-исторического воспитания;
2) активные виды туризма – путешествия, походы и экскурсии в природной среде с активными способами передвижения, для которых требуется специальная физическая подготовка и владение определенными навыками и умениями, в том числе по использованию снаряжения и средств передвижения (пешеходный, лыжный, горный, конный, водный, велосипедный, авто-, мото-, спелео-, парусный, дайвинг);
3) яхтенный туризм – путешествие, на протяжении которого средством передвижения и основным местом ночевок является маломерное судно (парусная или моторная яхта), находящееся в собственности либо взятое в аренду;
4) экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, прошедшее аккредитацию в городе Севастополе, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
5) гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, прошедшее аккредитацию в городе Севастополе, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
6) инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, прошедшее аккредитацию в городе Севастополе, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;
7) туристский реестр города Севастополя - информационная база данных, действующая на принципах единства технологии ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений и их открытости, содержащая информацию о туристских ресурсах и субъектах туристской индустрии на территории города Севастополя;
8) система навигации и ориентирования в сфере туризма - совокупность необходимой для ориентирования туристов информации о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии и средств размещения такой информации (информационных знаков, конструкций, сооружений, технических приспособлений и других носителей, предназначенных для распространения информации, за исключением рекламных конструкций);
9) детский туризм - туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя;
10) туристский информационный центр - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках.
Иные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, установленных федеральным законодательством.

Статья 2. Правовое регулирование туристской деятельности в городе Севастополе

Правовое регулирование туристской деятельности в городе Севастополе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами федерального значения, законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 3. Государственное регулирование туристской деятельности

Государственное регулирование туристской деятельности в городе Севастополе осуществляется путем:
1) координации и поддержки приоритетных направлений развития туризма и туристской деятельности;
2) принятия нормативных правовых актов по вопросам туристской деятельности;
3) разработки, координации и реализации региональных государственных и целевых программ развития туризма в городе Севастополе;
4) мониторинга использования туристских ресурсов города Севастополя, разработки и реализации мер по их сохранению и рациональному использованию;
5) информационного обеспечения туристской деятельности;
6) защиты прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе осуществления мер по безопасности туристов (экскурсантов);
7) создания благоприятных условий по привлечению инвестиций для приоритетных проектов в сфере туристской индустрии в город Севастополь;
8) налогового регулирования туристской деятельности в городе Севастополе;
9) формирования и ведения туристского реестра города Севастополя;
10) определения приоритетных направлений научных, маркетинговых исследований и подготовки туристских кадров.

Статья 4. Приоритетные направления развития туризма и туристской деятельности в городе Севастополе

Приоритетными направлениями развития туризма и туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального, военно-патриотического, активного, яхтенного, детского и самодеятельного туризма.

Статья 5. Государственная поддержка субъектов туристской индустрии города Севастополя

Государственная поддержка субъектов туристской индустрии осуществляется на основании программ стимулирования и развития приоритетных направлений туризма в городе Севастополе, принимаемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти, осуществляющих государственное регулирование туристской деятельности в городе Севастополе.

Государственное регулирование туристкой деятельности осуществляется Законодательным Собранием города Севастополя,
Правительством Севастополя, исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере туризма.
1. К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя относятся:
1) принятие законодательных актов города Севастополя по вопросам туристской деятельности;
2) контроль за исполнением законодательных актов города Севастополя по вопросам туристкой деятельности;
3) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.
2. К полномочиям Правительства Севастополя в сфере туризма и туристской деятельности относятся:
1) реализация государственной политики Российской Федерации в сфере туризма на территории города Севастополя;
2) осуществление в пределах своих полномочий нормативно-правового регулирования в сфере туризма;
3) разработка, утверждение и реализация региональных (отраслевых, целевых и иных) программ в сфере туризма;
4) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в субъектах Российской Федерации;
5) участие в пределах своих полномочий за счет средств бюджета города Севастополя в реализации стратегий (концепций), государственных (федеральных целевых и иных) программ развития туризма в Российской Федерации;
6) установление порядка управления и распоряжения собственностью города Севастополя, необходимой для развития туризма;
7) осуществление межведомственной координации по вопросам туризма;
8) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;
9) утверждение туристской символики;
10) осуществление иных полномочий в сфере туризма.
3. К полномочиям исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере туризма (далее – уполномоченный орган в сфере туризма), относятся:
1) участие в формировании приоритетных направлений и реализации основных задач развития туризма в городе Севастополе;
2) участие в разработке и реализации региональных (отраслевых, целевых и иных) программ в сфере туризма;
3) разработка туристской символики;
4) проведение анализа, разработка прогноза финансовых, экономических, социальных и иных показателей и индикаторов, а также оценка эффективности мер по созданию условий для развития туризма и туристской деятельности в городе Севастополе;
5) проведение аккредитации экскурсоводов и гидов-переводчиков, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя;
6) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих, в том числе гостиницы и иные средства размещения, пляжи;
7) продвижение туристских продуктов города Севастополя на внутреннем и мировом туристских рынках;
8) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в субъектах Российской Федерации, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;
9) реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
10) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;
11) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;
12) информационное обеспечение туризма, реализация мер по развитию туристско-информационного центра, системы навигации и ориентирующей информации для туристов;
13) формирование и ведение туристского реестра города Севастополя;
14) формирование и ведение туристского паспорта города Севастополя;
15) осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе с объединением туроператоров в сфере выездного туризма, саморегулируемыми организациями;
16) осуществление иных полномочий в сфере туризма.

Глава 3. ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ И ТУРИСТСКИЙ РЕЕСТР ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Статья 7. Туристские ресурсы города Севастополя

Классификация и оценка туристских ресурсов города Севастополя, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Туристский реестр города Севастополя

1. Туристский реестр города Севастополя формируется в целях упорядочения и учета субъектов и объектов туристской индустрии, а также туристских ресурсов города Севастополя.
2. Ведение туристского реестра города Севастополя осуществляется уполномоченным органом в сфере туризма.

Статья 9. Информационное обеспечение туризма и туристской деятельности

В целях формирования единого информационного пространства, обеспечения актуальности информации, продвижения туристского продукта и статистических данных о туристской деятельности в городе Севастополе, создается Туристский информационный центр в городе Севастополе в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА


Статья 10. Обеспечение безопасности туризма

1. Органы государственной власти города Севастополя в рамках своих полномочий обеспечивают безопасность туристов на территории города Севастополя, информируют туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в городе Севастополе, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
2. Туроператоры и турагенты, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны незамедлительно информировать уполномоченный орган в сфере туризма, органы местного самоуправления, специализированные службы по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов.
3. Мерами по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов) на туристских маршрутах, осуществляемыми субъектами туристской индустрии города Севастополя, являются предоставление туристам (экскурсантам) достоверной информации об особенностях тура, регистрация туристских групп, а также информация об угрозе безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу.
4. Иные меры по обеспечению безопасности туристов, установленные уполномоченном органом в сфере туризма.

Статья 11. Специализированные службы по обеспечению безопасности туристов

Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие, осуществление мероприятий по предотвращению возникновения и оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, проведение аварийно-спасательных работ на водных объектах и в горно-лесной зоне осуществляется специализированными службами, определяемыми Правительством Севастополя по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму и с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 года № 83 «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов».

Глава 5. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ТУРИЗМА

Статья 12 . Межрегиональное сотрудничество
Органы государственной власти города Севастополя в рамках своих полномочий взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке, содействуют организации межрегиональных мероприятий в сфере туризма, заключают с органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в сфере туризма.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
    
1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Положения пунктов 9 и 10 статьи 1, статья 9 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор
города Севастополя                                                       С.И. Меняйло

Разработал:
Исполняющий обязанности
директора Департамента приоритетных
проектов развития города Севастополя                         С.А. Смирнов
 
Ознакомлен:
Представитель Губернатора
в Законодательном Собрании
города Севастополя                                                       В.В. Колесниченко