00:00
Версия для печати
Версия для слабовидящих
Размер шрифта
A
A
A
Цвет фона
Законодательное Собрание города Севастополя
Главная » Законодательная деятельность » Проекты законов » 19/282 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе"
Прямая видеотрансляция
Фотогалерея
Видеогалерея

19/282 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе"

  • Регистрационный номер: 19/282
  • Дата регистрации: 17.03.2016
  • Вид документа: Проект закона Севастополя
  • Статус документа: Отозван (подписаться на обновление статуса)
  • Авторы документа: Правительство Севастополя
  • Ответственный комитет (комиссия): Постоянный комитет по социально-гуманитарным вопросам
  • Регистрация17.03.2016
    Отозван28.06.2016

Скачать законопроект в формате PDF
Пояснительная записка в формате PDF
Перечень нормативно-правовых актов в формате PDF
Заключение 04-01-53-ЮУ (19-282 от 17.03.16)
Заключение Общественной палаты в формате PDF
Отзыв законопроекта в формате PDF

Проект 
Вносится Правительством Севастополя

 ЗАКОН 
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ 
О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе

Настоящий Закон принят в целях правовых гарантий государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе  в целях стимулирования гражданских и творческих инициатив населения, повышения эффективности социальной политики,  улучшения условий и качества жизни человека, обеспечения комфортной, безопасной и экологически благоприятной среды обитания и общественного согласия на основе сбалансированности усилий и интересов государственных и общественных институтов.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает принципы и основные формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе, отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Севастополя, а также определяет полномочия органов государственной власти города Севастополя по решению вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Статья 2. Применение настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные на территории города Севастополя.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, а также общественные объединения, являющиеся политическими партиями, религиозными организациями и профессиональными союзами.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

а) государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций – совокупность мер, осуществляемых органами государственной власти города Севастополя в соответствии с федеральным и региональным законодательством в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

б) общественно полезная программа некоммерческой организации – комплекс мероприятий, разработанный и реализуемый некоммерческой организацией, направленный на решение общественно значимых, социокультурных задач, стимулирование гражданских инициатив, социальную поддержку и защиту граждан.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 4. Правовое регулирование государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе осуществляется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами города Севастополя, актами органов местного самоуправления в городе Севастополе.

Статья 5. Принципы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется на основе следующих принципов:

а) законности;

б) добровольности;

в) равенства прав социально ориентированных некоммерческих организаций;

г) открытости, доступности информации об оказании государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

д) сотрудничества органов государственной власти города Севастополя, иных государственных органов региона, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и социально ориентированных некоммерческих организаций;

е) открытости содержания мер государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и доступность информации об их оказании;

ж) контроль со стороны органов государственной власти города Севастополя за целевым и рациональным использованием средств бюджета города Севастополя и государственного имущества, предоставляемых социально ориентированных некоммерческим организациям;

з) ответственности органов государственной власти города Севастополя и социально ориентированных некоммерческих организаций за выполнение взятых на себя обязательств.

Статья 6. Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Органы государственной власти и местного самоуправления в городе Севастополе могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, установленных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Статья 7. Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки

1. Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки в городе Севастополе ведется исполнительным органом власти города Севастополя, уполномоченным Правительством Севастополя, в соответствии с порядком ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций, установленным уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополе.                                

2. В реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки включаются следующие сведения о некоммерческой организации:

1) полное и (если имеется) сокращенное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации некоммерческой организации (основной государственный регистрационный номер);

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) форма и размер предоставленной поддержки;

4) срок оказания поддержки;

5) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших поддержку;

6) дата принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки;

7) информация о видах деятельности, осуществляемых социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку;

8) информация (если имеется) о нарушениях, допущенных социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества.  

3. Информация, содержащаяся в государственном реестре, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя

К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) принятие законов города Севастополя, регулирующих вопросы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) контроль за исполнением законов города Севастополя в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 9. Полномочия Правительства Севастополя

К полномочиям Правительства Севастополя относятся:

а) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

б) разработка и реализация региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;     

в) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджета города Севастополя на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

г) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;

д) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Севастополе, прогноз их дальнейшего развития;

е) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческим организациям осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 11. Формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается в формах, определенных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) осуществление среди социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

2. Социально ориентированные некоммерческие организации имеют право на получение государственной поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

3. Комиссии (иные коллегиальные органы), принимающие решения по вопросам оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, формируются в порядке, установленном Правительством Севастополя, из представителей органов государственной власти и общественности – лиц, имеющих значительный авторитет в соответствующей отрасли.

4. Число членов таких комиссий, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы, должно быть менее половины состава конкурсной комиссии.

5. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя и софинансирования из федерального бюджета путем предоставления субсидий.                               

6. Правительство Севастополя принимает программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которой на среднесрочный период определяются основные формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, мероприятия в рамках каждой формы поддержки, финансовое обеспечение и механизмы реализации соответствующих мероприятий.

Статья 12. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Порядок определения объема субсидий, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям, условия и порядок предоставления субсидий, критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядок представления отчетности субсидий устанавливаются Правительством Севастополя.

2. Финансирование мероприятий осуществляется за счёт средств бюджета города Севастополя и софинансирования из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства на осуществление поддержки предусматриваются законом о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 13. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается путем передачи им во владение и (или) пользование имущества, находящегося в собственности города Севастополя.

2. Правительство Севастополя утверждает перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Государственное имущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. Указанный перечень подлежит обязательному опубликованию в газете «Севастопольские известия» а также размещению в сети Интернет на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. В случае если правом на заключение договора аренды, находящимся в региональной государственной собственности имущества, включенным в перечень, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, желают воспользоваться несколько социально ориентированных некоммерческих организаций, передача во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества осуществляется по результатам конкурсного отбора. Порядок проведения и условия конкурсного отбора, состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждаются Правительством Севастополя.

4. Государственное имущество, включенное в перечень, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность социально ориентированных некоммерческих организаций, арендующих это имущество. Запрещается продажа переданного социально ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

5. Исполнительные органы власти города Севастополя, оказавшие имущественную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования социально ориентированными некоммерческими организациями предоставленным им государственным или муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов и ограничений, установленных настоящей статьей.

6. Порядок оказания такой поддержки устанавливается Правительством Севастополя.

Статья 14. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем:

а) подготовки, издания и распространения книг и сборников материалов, бюллетеней, журналов, брошюр, аудио- и видеопродукции, других изданий информационного и справочного характера, публикации материалов по вопросам формирования гражданского общества и развития гражданской культуры населения города Севастополя, подготовленных учеными и общественными деятелями, в средствах массовой информации;

б) проведения гражданских форумов, конференций и других мероприятий, направленных на поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества;

в) создания и обеспечения функционирования единой информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

г) размещения информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, в том числе посредством размещения социальной рекламы.

2. Оказание информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляется путем создания и поддержания единой информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Севастополя.

3. Порядок оказания такой поддержки устанавливается Правительством Севастополя.

Статья 15. Консультационная и методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Консультационная и методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем:

а) организации проведения "круглых столов", конференций, общественных слушаний, диспутов и кадровых конкурсов среди работников социально ориентированных некоммерческих организаций;

б) разработки и издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций;

в) организации проведения информационно-методических семинаров, научно-практических конференций для работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и оказания государственной поддержки;

г) консультирования работников социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор 
города Севастополя                                                                             С.И. Меняйло

РАЗРАБОТЧИК
Департамент внутренней политики города Севастополя
Исполняющий обязанности директора
Департамента внутренней политики                                                О.А. Котляров

«ОЗНАКОМЛЕН»
Представитель Губернатора
города Севастополя
в Законодательном Собрании
города Севастополя