00:00
Версия для печати
Версия для слабовидящих
Размер шрифта
A
A
A
Цвет фона
Законодательное Собрание города Севастополя
Главная » Законодательная деятельность » Проекты законов » 19/526 "О культурной политике в городе Севастополе" » Текст законопроекта
Прямая видеотрансляция
Фотогалерея
Видеогалерея

Проект закона города Севастополя № 19/526 "О культурной политике в городе Севастополе"

  • Регистрационный номер: 19/526
  • Дата регистрации: 22.03.2018
  • Вид документа: Проект закона Севастополя
  • Статус документа: Отозван (подписаться на обновление статуса)
  • Авторы документа: Щербакова Татьяна Михайловна,Кусов Иван Сергеевич
  • Ответственный комитет (комиссия): Постоянный комитет по социально-гуманитарным вопросам
  • Регистрация22.03.2018
    Отозван27.08.2018

Проект
вносится депутатами
Законодательного Собрания города Севастополя
Т.М.Щербаковой ___________
И.С.Кусовым_______________
«22» марта 2018 года

ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

О культурной политике в городе Севастополе

Настоящий Закон устанавливает основы культурной политики в городе Севастополе, определяет принципы правового регулирования отношений в сфере культуры в городе Севастополе, устанавливает разграничение полномочий органов государственной власти города Севастополя в сфере культуры в городе Севастополе, предоставление мер государственной поддержки субъектам культурной деятельности.

Статья 1. Правовые основы культурной политики в городе Севастополе

Культурная политика в городе Севастополе осуществляется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Федерального закона от 26 мая 1996 года «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Федерального закона от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», иных федеральных законов и федеральных нормативных правовых актов, законов города Севастополя и иных нормативных правовых актов города Севастополя.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия и термины:

1) культурная политика в городе Севастополе – действия, осуществляемые органами государственной власти города Севастополя и общественными институтами, направленные на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой деятельности в городе Севастополе, учитывающие государственную политику Российской Федерации в сфере культуры, социально-экономическое развитие города Севастополя, интересы жителей города Севастополя, а также субъектов культурной деятельности;

2) субъекты культурной деятельности – органы государственной власти города Севастополя и органы местного самоуправления города Севастополя, организации, осуществляющие культурную деятельность, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, творческие союзы, фонды (благотворительные фонды), иные общественные объединения, деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение, освоение и популяризацию культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в сфере культуры, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие культурную деятельность;

3) профессиональная деятельность в сфере культуры и искусства – род трудовой деятельности (занятий) человека в рамках профессии в сфере культуры и искусства, владеющего комплексом специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретённых в результате специальной подготовки, опыта работы;

4) инфраструктура сферы культуры в городе Севастополе – имущество, используемое субъектами культурной деятельности для осуществления своей деятельности на территории города Севастополя;  

5) учреждения культуры города Севастополя – организации или учреждения, расположенные на территории города Севастополя, основным видом деятельности которых является культурная деятельность;

6) культурное наследие города Севастополя – созданные в прошлом материальные и духовные ценности, а также памятники и уникальные историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития культуры города Севастополя, духовный, нравственный, исторический, культурный опыт, являющиеся основой и источником развития, сохранения единства и самобытности города Севастополя;

7) единое культурное пространство на территории города Севастополя – проведение на территории города Севастополя единой культурной политики, основанной на создании единых правовых и экономических условий для открытого и полноценного развития культурных обществ и организаций, развития сотрудничества между субъектами культурной деятельности, предоставления возможности развиваться самодеятельному творчеству и профессиональному искусству на всей территории города Севастополя.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон применяется в следующих сферах:

1) профессиональная деятельность в сфере культуры и искусства;

2) самодеятельное (любительское) художественное творчество в городе Севастополе;

3) иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, осваиваются и распространяются культурные блага и ценности.

Статья 4. Цели культурной политики в городе Севастополе

Целями культурной политики в городе Севастополе являются:

1) развитие единого культурного пространства на территории города Севастополя;

2) вовлечение жителей города Севастополя к участию в развитии сферы культуры в городе Севастополе, включая приобщение жителей города Севастополя к творчеству, культурному развитию, самообразованию в сфере культуры;

3) сохранение и укрепление статуса города Севастополя как города высокой культуры поведения, культуры быта и совместного проживания, как одного из центров культуры и культурного наследия в Российской Федерации;

4) сохранение культурного наследия города Севастополя на уровне, соответствующем современным мировым достижениям искусства, науки, технологий, управления;

5) создание в городе Севастополе условий для формирования художественного продукта на уровне, соответствующем мировым достижениям искусства и технологий в сфере культуры, продвижения инновационных творческих идей, привлечения в город Севастополь мастеров искусств, профессиональных и творческих коллективов, талантливой творческой молодежи.

Статья 5. Задачи культурной политики в городе Севастополе

Задачами культурной политики в городе Севастополе являются:

1) повышение престижа культуры и культурной деятельности в городе Севастополе;

2) поддержка многообразия творческих процессов и инициатив в сфере культуры в городе Севастополе;

3) внедрение инновационных подходов и технологий в сфере культуры и образования в сфере культуры в городе Севастополе, в том числе современных информационных, телекоммуникационных технологий;

4) модернизация инфраструктуры сферы культуры в городе Севастополе;

5) привлечение инвестиций в сферу культуры в городе Севастополе;

6) создание условий для развития благотворительности, спонсорства и меценатства в сфере культуры в городе Севастополе;

7) поддержка инициатив молодых деятелей культуры, привлечение детей и молодежи к участию в развитии культуры в городе Севастополе;

8) повышение внимания к интересам жителей города Севастополя в процессе формирования и предоставления услуг в сфере культуры в городе Севастополе;

9) повышение доступности услуг в сфере культуры в городе Севастополе для жителей города Севастополя, в том числе обеспечение доступности указанных услуг и осуществления творческой деятельности для маломобильной категории граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья и малообеспеченных граждан;

10) повышение эффективности управления процессами в сфере культуры в городе Севастополе;

11) повышение образовательной роли культуры в городе Севастополе, в том числе путем развития системы образования в сфере культуры в городе Севастополе;

12) совершенствование оказания услуг в сфере культуры в городе Севастополе в интересах жителей города Севастополя, а также обеспечение равномерного распределения услуг в сфере культуры по районам города Севастополя;

13) развитие инфраструктуры сферы культуры в городе Севастополе;

14) реализация особо значимых мероприятий или комплексов мероприятий (проектов) в сфере культуры, способствующих формированию имиджа города Севастополя как города с устойчивым социально-экономическим развитием, благоприятного для инвестиционной деятельности, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства;

15) поддержка и развитие благоприятной для духовного становления личности информационной среды в городе Севастополе;

16) создание условий для формирования эстетически ценной архитектурной и иной предметной среды;

17) развитие межрегионального и международного сотрудничества города Севастополя в сфере культуры.

Статья 6. Принципы культурной политики в городе Севастополе

Культурная политика в городе Севастополе осуществляется исходя из следующих принципов:

1) признание культуры одной из приоритетных и социально значимых отраслей, определяющей уровень социально-экономического развития города Севастополя и являющейся одной из основ для его устойчивого социально-экономического развития;

2) обеспечение права жителей города Севастополя на участие в развитии культуры в городе Севастополе, права пользования услугами учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры в городе Севастополе, на доступ к культурным ценностям как необходимого условия развития интеллектуальных и нравственных способностей личности, на осуществление художественного и других видов творчества;

3) обеспечение поддержки деятельности субъектов культурной деятельности, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в городе Севастополе;

4) приоритет права общества на сохранение материального и нематериального культурного наследия города Севастополя перед имущественными интересами физических и юридических лиц;

5) обеспечение приоритета культуры, культурной деятельности, сохранения культурно-исторического наследия города Севастополя при принятии органами государственной власти города Севастополя решений по вопросам социально-экономического развития города Севастополя, в том числе по вопросам в области градостроительства;

6) свобода и гласность, участие субъектов культурной деятельности в формировании и реализации культурной политики в городе Севастополе, использование различных форм публичного обсуждения при формировании основных направлений развития культуры в городе Севастополе;

7) непрерывность и преемственность культурного воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;

8) прозрачность деятельности государственных учреждений культуры города Севастополя.

Статья 7. Механизмы формирования и реализации культурной политики в городе Севастополе

Механизмами формирования и реализации культурной политики в городе Севастополе являются:

1) принятие нормативных правовых актов города Севастополя, определяющих культурную политику в городе Севастополе;

2) принятие и реализация государственных программ в сфере культуры в городе Севастополе;

3) проведение обязательной, независимой и гласной экспертизы группами специалистов в области культуры государственных программ (проектов государственных программ) социально-экономического, экологического развития города Севастополя в части учета культурного аспекта;

4) использование механизмов государственно-частного партнерства в сфере культуры;

5) создание при исполнительном органе государственной власти города Севастополя, уполномоченном в сфере культуры, координационных или совещательных органов по вопросам в сфере культуры.

Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя в сфере культурной политики в городе Севастополе

К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя в сфере культурной политики в городе Севастополе относятся:

1) принятие законов города Севастополя, определяющих культурную политику в городе Севастополе;

2) осуществление контроля за исполнением законов города Севастополя в сфере культуры в городе Севастополе;

3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 9. Полномочия Правительства Севастополя в сфере культурной политики в городе Севастополе

1. К полномочиям Правительства Севастополя в сфере культурной политики в городе Севастополе относятся:

1) реализация государственной политики в сфере культуры в городе Севастополе;

2) разработка и реализация мер по развитию сферы культуры в городе Севастополе в составе Стратегии социально-экономического развития города Севастополя;

3) разработка, утверждение и реализация государственных программ в сфере культуры в городе Севастополе;

4) формирование бюджета города Севастополя в части расходов на обеспечение деятельности государственных учреждений культуры города Севастополя, в том числе вопросов оплаты труда работников государственных учреждений культуры города Севастополя;

5) финансовое обеспечение деятельности в сфере культуры в порядке, установленном Правительством Севастополя;

6) определение исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере культуры;

7) разработка и утверждение ежегодного Перечня основных культурно-массовых мероприятий в городе Севастополе, проводимых за счет средств бюджета города Севастополя;

8) финансирование культурно-массовых мероприятий в городе Севастополе, указанных в части 3 статьи 12 настоящего Закона;

9) создание, реорганизация и ликвидация государственных учреждений культуры города Севастополя;

10) установление и предоставление мер государственной поддержки субъектам культурной деятельности, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, в порядке, установленном Правительством Севастополя;

11) информационное обеспечение деятельности в сферах культуры и образования в сфере культуры в городе Севастополе;

12) создание условий для организации культурного досуга жителей города Севастополя и обеспечения их услугами учреждениями культуры города Севастополя;

13) обеспечение условий доступности учреждений культуры города Севастополя для маломобильной категории граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Правительство Севастополя вправе участвовать в финансировании мероприятий по популяризации объектов культуры, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории города Севастополя.

Статья 10. Полномочия исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере культуры

К полномочиям исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере культуры (далее – уполномоченный орган), относятся:

1) реализация государственной политики в области культуры, искусства, кинематографии и образования в сфере культуры в городе Севастополе;

2) участие в разработке нормативных правовых актов города Севастополя в сфере культуры;

3) участие в разработке и реализации государственных программ города Севастополя в сфере культуры в городе Севастополе;

4) участие в разработке и реализации ежегодного Перечня основных культурно-массовых мероприятий в городе Севастополе;

5) создание условий для реализации прав граждан на свободу художественного творчества в различных видах и жанрах профессионального и самодеятельного искусства, на участие в культурной жизни города Севастополя и свободный доступ к культурным ценностям;

6) взаимодействие с творческими организациями и союзами, поддержка их деятельности в порядке, установленном Правительством Севастополя;

7) координация деятельности творческих работников и субъектов культурной деятельности, направленной на решение задач, указанных в статье 5 настоящего Закона;

8) координация гастрольно-концертной деятельности государственных театрально-зрелищных организаций;

9) организация научно-методического, информационного обеспечения сферы культуры в городе Севастополе;

10) контроль за финансово-хозяйственной и профильной деятельностью подведомственных учреждений культуры города Севастополя;

11) содействие в развитии межрегиональных и международных социально-культурных связей;

12) создание условий для сохранения и приумножения культурного потенциала города Севастополя, поддержки традиционных и развития новых форм деятельности в сфере культуры;

13) содействие в развитии национальных культур, народного искусства;

14) организация совершенствования кинообслуживания жителей города Севастополя в пределах своей компетенции;

15) организация и проведение культурно-массовых мероприятий, творческих конкурсов, фестивалей, конференций, встреч, выставок в сфере культуры;

16) установление объема и порядка предоставления льгот для отдельных категорий граждан на посещение государственных учреждений культуры города Севастополя;

17) создание координационных и совещательных органов по вопросам в сфере культуры в городе Севастополе, утверждение персонального состава и положения о них;

18) взаимодействие с негосударственными учреждениями культуры города Севастополя в целях реализации единой культурной политики в городе Севастополе;

19) организация профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации работников государственных учреждений культуры города Севастополя;

20) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг учреждениями культуры города Севастополя;

21) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 11. Основные виды учреждений культуры города Севастополя

1. В зависимости от вида деятельности учреждения культуры города Севастополя подразделяются на:

1) библиотеки;

2) музеи;

3) театры;

4) культурно-досуговые учреждения;

5) учреждения кинематографии;

6) образовательные учреждения в сфере культуры.

2. Учреждения культуры города Севастополя, указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять профессиональную деятельность в сфере культуры и искусства.

Статья 12. Финансирование деятельности в сфере культуры

1. Финансирование деятельности субъектов культурной деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Финансирование деятельности государственных учреждений культуры города Севастополя, осуществляется за счет:

1) субсидий из бюджета города Севастополя на выполнение государственного задания;

2) субсидий из бюджета города Севастополя на иные цели;

3) средств, поступающих от приносящей доход деятельности;

4) добровольных пожертвований физических и юридических лиц;

5) иных поступлений, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

3. Финансирование культурно-массовых мероприятий в городе Севастополе, включенных в ежегодный Перечень основных культурно-массовых мероприятий в городе Севастополе, осуществляется за счет бюджета города Севастополя, в порядке, установленном Правительством Севастополя.

4. Финансирование культурно-массовых мероприятий в городе Севастополе, не указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляется путем предоставления грантов либо субсидии в размере, не превышающем 25 процентов расходов на проведение, либо возмещение расходов на указанное мероприятие, в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Статья 13. Социальная поддержка работников государственных учреждений культуры города Севастополя

Меры социальной поддержки предоставляются работникам государственных учреждений культуры города Севастополя в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
города Севастополя                                                    Д.В.Овсянников

Севастополь
«___» __________ 2018 года
№ _______ - ЗС