Проект
 вносится депутатами
 Законодательного Собрания
 города Севастополя
 И.Г. Журавлевым
А.В. Куриновым
А.А. Гордиенко
 ___________________________
  «  16  »      03     2020 год

ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе города Севастополя

Для целей настоящего Закона города Севастополя используются следующие основные понятия:
политическая партия, представленная в Законодательном Собрании города Севастополя, — политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании города Севастополя; под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, в настоящем Законе города Севастополя понимается также политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов и имеет в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах;
региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации, которые зарегистрированы территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по городу Севастополю, на которые в соответствии с настоящим Законом города Севастополя возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, при освещении их деятельности;
региональная телепрограмма (телепередача), региональная радиопрограмма (радиопередача) - телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача), входящие как составная часть (в соответствии с сеткой вещания) в региональный телеканал или региональный радиоканал.    

Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего закона города Севастополя

1. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются Правительством Севастополя с учетом требований, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом города Севастополя.
2. Действие настоящего Закона города Севастополя не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам в органы государственной власти города Севастополя (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам), кампании референдума Российской Федерации, референдума города Севастополя до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдумов, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в городе Севастополе, кампаниями местного референдума в городе Севастополе;
2) с освещением деятельности органов государственной власти Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3-6 пункта 2 статьи 4 настоящего закона города Севастополя;
3) с выпуском и распространением специализированных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, региональным телеканалом и региональным радиоканалом

 1. Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, региональным телеканалом и региональным радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя;
 3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций регионального телеканала и регионального радиоканала при освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя.

Статья 4. Требования, предъявляемые к региональному телеканалу и региональному радиоканалу при освещении ими деятельности политических партий

1. Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, освещается региональным телеканалом и региональным радиоканалом с учетом требований настоящего закона города Севастополя.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, региональным телеканалом и региональным радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, и членов руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;    
 3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя;
 4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, либо депутатов указанных органов, которые избраны в составе списков кандидатов политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, и которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя;
6) депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение информации о деятельности лиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 2 настоящей статьи, не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, которое осуществляется без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона города Севастополя.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 2 настоящей статьи, должны сопровождаться в региональной телепрограмме (телепередаче) титрами, в региональной радиопрограмме (радиопередаче) — сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность этих лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя.

Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом осуществляется Севастопольской избирательной комиссией при участии политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, исполнительного органа государственной власти Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере коммуникаций с гражданами, общественно-политическими, национальными и религиозными организациями, профессиональными союзами, средствами массовой информации и иными организациями - субъектами массовых коммуникаций (далее - уполномоченный орган), учредителя (учредителей) регионального телеканала и (или) регионального радиоканала, а также территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Севастополю (по согласованию).    
 2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, региональным телеканалом и региональным радиоканалом, утверждаются решением Севастопольской городской избирательной комиссии по согласованию с уполномоченным органом.
В указанной методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в пункте 2 статьи 4 настоящего закона города Севастополя, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона города Севастополя.    
 Решением Севастопольской городской избирательной комиссии по согласованию с уполномоченным органом могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя.
3. Уполномоченный орган, а также учредитель (учредители) регионального телеканала и (или) регионального радиоканала ведут учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом и передают результаты указанного учета в Севастопольскую городскую избирательную комиссию в соответствии с порядком и методикой, которые указаны в пункте 2 настоящей статьи.
4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, Севастопольская городская избирательная комиссия создает рабочую группу (далее — рабочая группа).
В состав рабочей группы входят два члена Севастопольской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, каждого учредителя (учредителей) регионального телеканала и (или) регионального радиоканала, уполномоченного органа.
В состав рабочей группы может входить представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, а также иные специалисты (по согласованию).
Руководит деятельностью рабочей группы член Севастопольской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Севастопольской городской избирательной комиссией.
5. В случае, если Севастопольская городская избирательная комиссия установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя, и направляет указанное решение соответствующему учредителю (учредителям) регионального телеканала и (или) регионального радиоканала.
 В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, соответствующей кампании референдума до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, соответствующего референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов соответствующих выборов, соответствующего референдума.
6. Учредитель (учредители) регионального телеканала и (или) регионального радиоканала, получивший (получившие) указанное в пункте 5 настоящей статьи решение Севастопольской городской избирательной комиссии, в течение 30 дней со дня получения указанного решения компенсирует недостающий объем эфирного времени на региональном телеканале или региональном радиоканале соответственно в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Севастополя, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.
7. В случае несогласия с указанным в пункте 5 настоящей статьи решением Севастопольской городской избирательной комиссии учредитель (учредители) регионального телеканала и (или) регионального радиоканала вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Севастопольскую городскую избирательную комиссию с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Севастопольская городская избирательная комиссия в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя.
В случае, если Севастопольская городская избирательная комиссия примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, в равном объеме, учредитель (учредители) регионального телеканала и (или) регионального радиоканала, в отношении которого (которых) принято указанное решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени на региональном телеканале или региональном радиоканале соответственно в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании города Севастополя.
8. Севастопольская городская избирательная комиссия вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Севастополя, от учредителя (учредителей) регионального телеканала и (или) регионального радиоканала сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим законом города Севастополя к компетенции Севастопольской городской избирательной комиссии.
9. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Севастопольской избирательной комиссией по установленной ею форме в одном из средств массовой информации, являющихся официальными источниками опубликования законов города Севастополя, ежегодно не позднее 31 января текущего года.

Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом

1. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании города Севастополя, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, осуществляется за счет бюджета города Севастополя.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона города Севастополя

1. Настоящий Закон города Севастополя вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, пункта 1, абзаца первого пункта 3, пунктов 5-9 статьи 5 настоящего Закона города Севастополя.
2. Статья 4, пункт 1, абзац первый пункта 3, пункты 5-9 статьи 5 настоящего Закона города Севастополя вступают в силу с 1 января 2021 года.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя                                           М.В. Развожаев