ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
I созыва
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
I сессия
19 декабря 2014 года № 113 г. Севастополь
Об обращении в Правительство Российской Федерации по вопросу осуществления клеймения (переклеймения) ювелирных изделий из драгоценных металлов, имеющих оттиски государственных пробирных клейм Украины на территории Республики Крым и города Севастополя
Рассмотрев обращения хозяйствующих субъектов ювелирного рынка города Севастополя, Законодательное Собрание города Севастополя
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Обратиться в Правительство Российской Федерации о законодательном урегулировании вопросов, возникающих в процессе осуществления клеймения (переклеймения) ювелирных изделий из драгоценных металлов, имеющих оттиски государственных пробирных клейм Украины на территории Республики Крым и города Севастополя
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
города Севастополя А.М. Чалый
Приложение к постановлению
Законодательного Собрания
города Севастополя
от 19 декабря 2014 года №113
Обращение
Законодательного Собрания города Севастополя в Правительство Российской Федерации по вопросу осуществления клеймения (переклеймения) ювелирных изделий из драгоценных металлов, имеющих оттиски государственных пробирных клейм Украины на территории Республики Крым и города Севастополя
Законодательное Собрание города Севастополя просит рассмотреть вопросы относительно внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999г. № 643 «О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов» и другие нормативные акты в следующей части.
В настоящее время в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь осуществляется урегулирование вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации.
В течение переходного периода, определенного Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», субъекты ювелирного рынка, осуществляющие предпринимательскую деятельность в Республике Крым и городе Севастополе, в процессе ведения хозяйственной деятельности, начинают руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере обращения драгоценных металлов, осуществления клеймения ювелирных изделий.
Необходимость срочного перехода к применению законодательства Российской Федерации приводит к серьезным затруднениям при осуществлении хозяйственной деятельности субъектами ювелирного рынка.
Законодательное Собрание города Севастополя полагает необходимым урегулировать отдельные вопросы порядка осуществления клеймения ювелирных изделий произведенных на территории Республики Крым и города Севастополя до принятия в состав Российской Федерации и образования новых субъектов, в том числе урегулировать вопросы обиркования изделий специальными ярлыками и опломбирования пломбами Государственной инспекции пробирного надзора Российской Федерации.
Необходимость урегулирования вопросов обиркования изделий специальными ярлыками и опломбирования пломбами Государственной инспекции пробирного надзора Российской Федерации вызвана следующим обстоятельствами.
В соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и в целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства все изготовляемые на территории Российской Федерации ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, а также указанные изделия, ввезенные на территорию Российской Федерации для продажи, должны соответствовать пробам, определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации, и быть заклеймены государственным пробирным клеймом.
Имеющиеся остатки ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящиеся в собственности субъектов хозяйствования – участников ювелирного рынка Крыма, на момент присоединения к Российской Федерации не производились на территории Российской Федерации и не пересекали ее таможенной границы;
В процессе переклеймения возникают риски потери торговой стоимости изделий, потеря гарантий (при разборке изделий во время клеймения).
Учитывая расчетную емкость ювелирного рынка в Крыму предполагаемое переклеймение может занять продолжительное время, что повлечет за собой сокращение и ликвидацию рабочих мест, и недополучение налоговых поступлений в бюджеты субъектов федерации.
Приказом Федерального казенного учреждения Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации от 30.10.2014 г. № 151 урегулирован порядок клеймения ювелирных изделий на территории Республики Крым и города Севастополя, но утвержденный Временный порядок не вносит изменений в Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 643 "О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов", относительно расширения предмета регулирования, т.е. распространения регулирующего воздействия на правоотношения, возникающие у субъектов хозяйствования в связи с осуществлением пробирного надзора за изделиями, произведенными за пределами территории Российской Федерации и находящимися на ее территории без пересечения границы.
На данном основании считаем необходимым урегулировать вопросы осуществления опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов с учетом особенностей образования в составе Российской Федерации новых субъектов, в том числе внесения дополнений в существующие нормативные правовые акты: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года № 643, Приказ ФКУ Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации от 30.10.2014г. № 151 «Об утверждении Временного порядка опробования и клеймения (переклеймения) ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, имеющих оттиски государственных пробирных клейм Украины», другие подзаконные акты.
Вопрос сохранения рынка ювелирной продукции, как составляющего 11,57% от общей емкости потребительского рынка товаров Крыма имеет важное значение для экономики и социальной стабильности в Республике Крым и городе Севастополе. Законодательное Собрание города Севастополя просит рассмотреть вопросы, поднятые в данном обращении, с участием уполномоченных ведомств, органов власти субъектов федерации, представителей организаций предпринимателей.
Председатель Законодательного Собрания
города Севастополя А.М. Чалый
