ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
II созыва
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
IV сессия
_________ 2021 года        № ___              г. Севастополь

Об обращении в Правительство Российской Федерации о необходимости внесения изменений в действующее федеральное законодательство в части установления особенностей регулирования отношений, связанных с возвратом или зачетом государственной пошлины, уплаченной лицензиатами за осуществление юридически значимых действий по продлению срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Рассмотрев обращения организаций по вопросу возврата или зачета государственной пошлины, Законодательное Собрание города Севастополя

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять обращение в Правительство Российской Федерации о необходимости внесения изменений в действующее федеральное законодательство в части установления особенностей регулирования отношений, связанных с возвратом или зачетом государственной пошлины, уплаченной лицензиатами за осуществление юридически значимых действий по продлению срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Направить настоящее Постановление в адрес Правительства Российской Федерации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
города Севастополя                                                                В.В. Немцев

Приложение
к постановлению Законодательного Собрания
города Севастополя
от «__»_____2021 года № __

Обращение
в Правительство Российской Федерации о необходимости внесения изменений в действующее федеральное законодательство в части установления особенностей регулирования отношений, связанных с возвратом или зачетом государственной пошлины, уплаченной лицензиатами за осуществление юридически значимых действий по продлению срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» (далее – постановление № 440) установлено, что действие срочных лицензий, перечисленных в приложении № 1 к постановлению № 440, продлевается на 12 месяцев.

Одним из видов лицензий, действие которых продлевается на 12 месяцев, является лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензия на розничную продажу алкогольной продукции) (пункт 1 приложения № 1 к постановлению № 440).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 года № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440» (далее – постановление № 109) внесены изменения, в соответствии с которыми действие срочных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, продлевается на 12 месяцев.

Постановление № 109 вступило в силу 8 февраля 2021 года, внесенные им изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, исходя из положений статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выдаются на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Срок действия таких лицензий продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления при условии уплаты государственной пошлины.

Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия.

Лицензирующий орган в течение 30 дней со дня поступления заявления принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении лицензиату.

С учетом срока, установленного для принятия лицензирующим органом решения о продлении срока действия лицензии, с целью минимизации риска прекращения лицензируемого вида деятельности субъекты хозяйствования в основном направляют в лицензирующий орган документы, необходимые для принятия указанного решения, не менее чем за 30–35 дней до истечения срока действия лицензии.

Исходя из изложенного, заявление о продлении срока действия лицензии, истекающего 15 марта 2020 года, могло быть подано соискателем лицензии в лицензирующий орган начиная с середины декабря 2019 года. До момента вступления в силу постановления № 440 по указанным заявлениям были произведены юридически значимые действия.

За переоформление лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 94 пункта 1 статьи 333³³ Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины, уплачиваемой за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет 65 000 рублей.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины установлены статьей 333⁴⁰ Налогового кодекса Российской Федерации. Указанная статья содержит исчерпывающий перечень оснований для полного или частичного возврата уплаченной государственной пошлины.

Постановление № 440 не устанавливает какие-либо особенности в отношении возврата государственной пошлины, уплачиваемой в связи с подачей заявления о продлении срока действия лицензии.

Лицензиаты, осуществляющие деятельность на основании лицензий, срок действия которых истекал после 15 марта 2020 года, обратившиеся до вступления в силу постановления № 440 в лицензирующий орган с заявлением о продлении срока действия лицензии и уплатившие государственную пошлину, получив право на автоматическое продление срока действия лицензии, не имеют возможности возврата или зачета уплаченной государственной пошлины в связи с отсутствием на то законных оснований.

В аналогичной ситуации оказались организации, которые (в связи с истечением сроков действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в период с 1 января 2021 года по 8 февраля 2021 года) оплатили государственную пошлину за совершение юридически значимого действия до вступления в силу постановления № 109.

За период с 1 января по 4 февраля 2021 года в адрес лицензирующего органа с заявлениями о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания обратилось 16 лицензиатов. За совершение юридически значимого действия лицензиатами была уплачена государственная пошлина в размере 1040000 рублей, в полном объеме поступившая в бюджет города Севастополя.

Отсутствие механизма возврата или зачета уплаченных сумм лицензиатам, получившим право на продление действия лицензий без осуществления юридически значимых действий, закрепленное в федеральных нормативных правовых актах как поддержку, оказываемую государством отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, ставит субъектов хозяйствования в неравное положение.

На основании изложенного Законодательное Собрание города Севастополя просит рассмотреть возможность разработки механизма возврата или зачета государственной пошлины, уплачиваемой в связи с подачей заявления о продлении срока действия лицензии, лицензиатам, имеющим право на автоматическое продление срока действия лицензии.

Председатель 
Законодательного Собрания
города Севастополя                                                                          В.В.Немцев