00:00
Версия для печати
Версия для слабовидящих
Размер шрифта
A
A
A
Цвет фона
Законодательное Собрание города Севастополя
Главная » Законодательная деятельность » Проекты постановлений » 12/139 "Об обращении Законодательного Собрания города Севастополя к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу ужесточения..." » Текст проекта постановления
Прямая видеотрансляция
Фотогалерея
Видеогалерея

Проект постановления Законодательного Собрания города Севастополя № 12/139 "Об обращении Законодательного Собрания города Севастополя к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу ужесточения..."

  • Регистрационный номер: 12/139
  • Дата регистрации: 10.07.2020
  • Вид документа: Проект постановления ЗС Севастополя
  • Статус документа: Документ не принят (подписаться на обновление статуса)
  • Авторы документа: Камзолов Вячеслав Юрьевич
  • Ответственный комитет (комиссия): Постоянный комитет Законодательного Собрания города Севастополя II созыва по городскому хозяйству
  • Регистрация10.07.2020
    Не принят20.10.2020

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
II созыва
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
III сессия
___________________ 2020 года      № ___      г. Севастополь
Об обращении Законодательного Собрания города Севастополя к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу ужесточения административной ответственности за повреждение электрических сетей

Законодательное Собрание города Севастополя

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять обращение Законодательного Собрания города Севастополя к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В.Мишустину по вопросу ужесточения административной ответственности за повреждение электрических сетей согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Направить настоящее Постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину.
3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное в пункте 1 настоящего Постановления обращение.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
города Севастополя                                      В.В. Немцев

Приложение к постановлению
Законодательного Собрания
города Севастополя
от ____________ 2020 года

Обращение
Законодательного Собрания города Севастополя к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу ужесточения административной ответственности за повреждение электрических сетей

Уважаемый Вячеслав Викторович!
Уважаемый Михаил Владимирович!

В Законодательное Собрание города Севастополя неоднократно поступали обращения электросетевой компании, осуществляющей деятельность по передаче и распределению электрической энергии по сетям напряжения на территории города Севастополя, по вопросу ужесточения административной ответственности в отношении физических и юридических лиц, повредивших кабельные линии электропередачи при проведении несанкционированных земляных работ.
По информации, представленной электросетевой компанией, в 2019 году при проведении несанкционированных земляных работ были повреждены 74 кабельные линии электропередачи напряжением 0,4-6-10 кВ; в 2018 году – 48 кабельных линий электропередачи напряжением 0,4-6-10 кВ; в 2017 году – 31 кабельная линия электропередачи напряжением 0,4-6-10 кВ. С начала 2020 года зафиксировано семь случаев повреждения кабельных линий строительной техникой. В результате чего были отключены от подачи электрической энергии многоквартирные дома, где проживают более 21 тысячи человек, детские сады, медицинские учреждения, насосные станции, теплопункты. Сохранение подобной тенденции, а также отсутствие должной ответственности за такие нарушения, негативно сказывается на безопасном и бесперебойном электроснабжении города Севастополя, может привести к причинению ущерба физическим и юридическим лицам, в том числе государственным учреждениям, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно Федеральному закону от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Правила эксплуатации и охраны электрических сетей установлены федеральными органами исполнительной власти в области энергетики.
Правила проведения работ в пределах охранных зон линий электропередачи устанавливаются Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, а в части строительных работ – по согласованию с уполномоченным в сфере строительства федеральным органом исполнительной власти. Запрещается нарушать нормальную работу электрических сетей, которая может привести к их повреждению или несчастным случаям. Предприятия, организации и учреждения, действующие вблизи охранных зон электросетей и способные вызвать их повреждение, обязаны заблаговременно согласовать с сетевой организацией, в ведении которой находятся электросети, условия и порядок проведения этих работ.
Административная ответственность за повреждение электрических сетей установлена статьей 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объектом административных правонарушений выступает обеспечение энергетической безопасности, нормальной и бесперебойной эксплуатации электрических сетей напряжением до 1000 вольт (часть 1) и свыше 1000 вольт (часть 2).
Предусмотренные данной статьей административные штрафы (не более 40 тысяч рублей даже по квалифицированному составу) являются недостаточными с учетом негативных последствий обесточивания социально значимых объектов.
Исходя из положений федерального законодательства, позиции Верховного Суда Российской Федерации, наличие прямой нормы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за повреждение электрических сетей, исключает возможность дополнения региональных законов, устанавливающих административную ответственность, какими-либо нормами, полностью или частично совпадающими с данной нормой по предмету регулирования.
Региональным законом административная ответственность может быть предусмотрена за нарушение обязательных требований только при отсутствии в этой сфере федерального регулирования. Это требование связано с необходимостью исключения двойной ответственности граждан и организаций при совпадении признаков объективной стороны правонарушений, установленных законом субъекта Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, Законодательное Собрание города Севастополя обращается с просьбой рассмотреть возможность ужесточения административной ответственности (увеличение административных штрафов) за повреждение электрических сетей путем внесения соответствующих изменений в статью 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотреть соответствующие изменения в новом проекте Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.