Внеочередное пленарное заседание Законодательного Собрания, инициированное Губернатором города, было посвящено рассмотрению изменений в закон «О бюджете города Севастополя на 2016 год».
В начале обсуждения вопроса председательствующий, вице-спикер Законодательного Собрания Александр Кулагин, обратил внимание автора законопроекта на то, что на данный документ не получено заключение Контрольно-счетной палаты. Депутаты не имеют права рассматривать проект без заключения КСП, так как это противоречит законам «О бюджетном процессе города Севастополя» и «О правовых актах города Севастополя».
- Таким образом, у нас нет правовых оснований для рассмотрения данного проекта закона при отсутствии заключений, поэтому прошу еще раз Сергея Ивановича (прим. - Меняйло) высказать свое мнение о возможности рассмотрения в нарушение закона, - сказал Александр Кулагин.
Губернатор заявил, что Контрольно-счетная палата является не более, чем инструментом парламентского контроля.
- В соответствии с законом города Севастополя № 36 ЗС «О Контрольно-счетной палате города Севастополя» КСП обладает организационной, функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. В этой связи поднимать вопрос о том, что каким-то образом на КСП может воздействовать Законодательное Собрание или другой орган государственной власти невозможно, - ответил на вопрос Губернатора председатель КСП Дмитрий Гладский, у которого 9 марта был первый рабочий день в представленной должности. - Контрольно-счетная палата готова будет дать заключение не ранее, чем 15 марта. Это в том случае, если со стороны Правительства города Севастополя будут предоставлены все необходимые обосновывающие документы.
Сергей Меняйло потребовал от председателя КСП в срочном порядке предоставить заключение.
- Я думаю, если на сегодняшний день, даже если вам не были даны документы, вы должны были предоставить заключение, даже отрицательное, - выразил свою позицию Губернатор.
Глава КСП напомнил присутствующим, что задача возглавляемого им органа – предоставлять профессиональные, объективные и полные заключения, а это возможно только при наличии всех запрашиваемых документов.
- Я хочу обратить внимание, сейчас происходит безумный публичный прецедент. Контрольно-счетная палата является независимым самостоятельным органом. В соответствии с федеральным законом «О контрольно-счетных органах субъекта РФ» никто не имеет права оказывать воздействие на КСП при проведении экспертиз, предоставлении выводов и отчетов. Сергей Иванович, Вы что, «в лобовую», публично давите на Контрольно-счетную палату? – спросил Дмитрий Гладский.
Председательствующий также напомнил, что законопроект имеет отрицательные заключения прокуратуры, профильной комиссии и юридического управления Законодательного Собрания. Александр Кулагин призвал Правительство устранить недочеты и повторно внести проект закона в Законодательное Собрание.
- В соответствии с рекомендациями Государственной Думы РФ принятие закона в первом чтении означает согласие с концепцией и идеями, заложенными в нем. В данном законе заложены идеи, которые прямо противоречат действующему законодательству. Это подтверждено выводом прокуратуры. В первом чтении закон принимать нельзя. Есть возможность внести изменения в закон, чтобы он соответствовал действующему законодательству. Это было озвучено на заседании Правительства, которое состоялось на прошлой неделе в четверг. Если же сейчас мы будем рассматривать закон в первом чтении, то, я считаю, что нельзя голосовать за этот закон. Для того чтобы сохранить финансирование социально-значимых статей закона, Правительству необходимо оперативно отозвать и доработать этот закон, тогда эта возможность сохранится. Это займет несколько дней. Если настаивать на принятии закона сейчас, процесс может затянуться на длительное время, - выразил позицию членов профильной комиссии Вячеслав Аксенов.
После обсуждения депутаты убедили Губернатора города отозвать законопроект для доработки.
Видеофрагмент внеочередного пленарного заседания 10.03.2016 ТК «Народный канал»:
