Обсуждение проекта закона № 03-19/355 от 03.10.2016 года «О внесении изменений в Устав города Севастополя», предусматривающего, в том числе, введение в городе выборного порядка избрания губернатора, состоялось сегодня в стенах Законодательного Собрания. В заседании круглого стола приняли участие спикер парламента Екатерина Алтабаева и весь депутатский корпус, врио Губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников и представители Правительства, федеральный инспектор по городу Севастополю Аппарата Уполномоченного представителя Президента РФ в Южном Федеральном округе Владимир Надыкто, представители Прокуратуры города Севастополя, Главного Управления Министерства Юстиции России по Республике Крым и Севастополю, главы внутригородских муниципальных образований, члены Общественной палаты города Севастополя, Севастопольской городской избирательной комиссии, представители политических партий, научных сообществ, политических и общественных организаций Севастополя, жители города.
Проектом закона, вынесенным на обсуждение, предлагается внести несколько существенных изменений в Устав города, однако бурную дискуссию вызвала только одна статья, согласно которой Губернатор города Севастополя будет избираться путем всенародных выборов.
Открывая заседание, Председатель Законодательного Собрания города Севастополя Екатерина Алтабаева отметила, что порядок формирования должности главы субъекта Российской Федерации в пределах действия Конституции РФ 1993 года неоднократно менялся, действующая же сейчас модель замещения должности главы региона утверждена в 2012 году, когда по инициативе Президента Российской Федерации были приняты изменения в федеральный закон, в соответствии с которыми выборы руководителей субъектов РФ осуществляются прямым всенародным голосованием. Такой порядок установлен сейчас в 75 субъектах из 85.
- Сегодня каждый из присутствующих на заседании имеет возможность высказаться по важному для Севастополя вопросу, для того чтобы мы могли опираться на ваше мнение при рассмотрении соответствующего проекта закона на пленарном заседании Законодательного Собрания, которое состоится 18 октября, - сказала спикер парламента.
Врио Губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников в своем вступительном слове подчеркнул, что прямые выборы главы региона – это наиболее демократичная и актуальная для Севастополя форма приведения губернатора к власти.
«За» принятие таких изменений в Устав Севастополя высказались депутаты севастопольского парламента, главы муниципальных округов, представители Общественной палаты города Севастополя, регионального отделения Общероссийского народного фронта, Севастопольской городской избирательной комиссии.
- Бытует мнение о том, что жители нашего города сегодня не готовы к прямому избирательному голосованию, но севастопольцы в период Русской весны показали, что способны не только на такое деяние, но и способны были вернуть Крым в состав России. В тот период мы как раз и боролись за то, чтобы были прямые выборы главы города, - отметил один из представителей ветеранской организации Севастополя.
В ходе обсуждения отдельные участники круглого стола выразили отрицательное мнение о принятии изменений в Устав, касающихся прямых выборов губернатора, без учета общественного мнения. Так, депутат Борис Колесников предложил перед рассмотрением данного вопроса на пленарном заседании провести публичные слушания. Его поддержала Татьяна Вусатенко.
Представитель общественной организации «Русская община Севастополя» Алексей Макушин напрямую высказался против введения прямых выборов главы региона:
- Губернатора должен назначать Президент России. «Русская община Севастополя» настаивает на том, чтобы решение такого общественно значимого вопроса, как изменение норм избрания губернатора, принималось в результате публичного обсуждения.
Однако, как отметил депутат Законодательного Собрания Алексей Чалый, противники введения всенародных выборов главы региона не привели ни одного достойного аргумента в защиту правильности своей позиции.
- Первый аргумент, который я услышал сегодня во время дискуссии, - дефект демократии, то есть «можно выбрать не того», - начал парламентарий. – Да, действительно можно. Это проблема демократии в целом. Уинстон Черчилль как-то сказал: «Демократия – это худшая форма правления», а потом, немного подумав, добавил: «За исключением всех остальных, которые мы время от времени пробуем». Тот, кто говорит сегодня, что вводить прямые выборы нельзя, по сути дела, поднимает руку на Конституцию Российской Федерации. Мы не можем действовать вне этих рамок. Таким образом, я не могу принять такой аргумент.
Ещё один высказанный аргумент против прямых выборов – возможность потери вертикали власти.
- Коллеги, в федеральном законе написано, что с кандидатом в губернаторы может беседовать Президент, и будьте уверены, что это делается. Случайные люди в кандидаты в губернаторы не попадают. Никакой потери и «подмывания» президентской вертикали не существует. Давайте развернем этот вопрос в другую сторону. Вы правда считаете, что Президента нужно «грузить» вопросом выбора нашего губернатора? Мы сами не в состоянии оказать поддержку Президенту? Тем более, что он инициировал в 2012 году, как правильно сказала Екатерина Борисовна, изменение системы выборов высших должностных лиц региона, - сказал Алексей Чалый.
Предложение Бориса Колесникова о проведении публичных слушаний по данному вопросу депутат назвал деструктивным.
- Провести во всех десяти муниципалитетах слушания и после этого принять в двух чтениях закон, который должен иметь паузу в один месяц между двумя слушаниями, и принять бюджет на прямые выборы нереально. Фактически данное предложение вообще оставляет севастопольцев без права выбора губернатора в следующем году, а это нужно сделать в сентябре 2017 года, потому что не может так долго управлять городом «временно исполняющий обязанности».
По итогам круглого стола все представители официальных органов власти и общественных объединений должны направить в Законодательное Собрание документы с четко сформулированной позицией по вопросу принятия проекта закона «О внесении изменений в Устав города Севастополя».
Напомним, для того, чтобы проект закона был принят, необходимо набрать две трети голосов депутатов, то есть 16 из 24 голосов.
