На какой стадии находится подготовка закона о бюджете 2016 года, в эфире «Народного канала» рассказал председатель комиссии по бюджету Вячеслав Аксенов.
- В Законодательном Собрании пока идет предварительная, подготовительная работа над бюджетом следующего года. Депутаты сейчас проводят анализ государственных программ, которые должны быть использованы в качестве основы документа. Кроме этого, мы изучаем документы, которые к нам поступают от Правительства, в частности, прогноз доходов. К сожалению, самого законопроекта пока нет, и, судя по тому, как развиваются события, можно сказать, что мы не увидим его и в ближайшее время, хотя уже истекли сроки его подачи. Сегодня я увидел новый проект закона, которым предлагается перенести срок внесения бюджета на 10 декабря. То есть Правительство считает, что раньше этого времени подготовить проект бюджета сложно.
- Севастополь привязан к государственному бюджету?
- Несомненно. Судя по информации, поступающей из федеральных источников, мы предполагаем, что ситуация этого года, когда мы обеспечивали себя собственными доходами примерно на 30 процентов, сохранится и в следующем году.
- То есть в ближайшем будущем бюджет Севастополя будет оставаться дотационным?
- Пока доля наших субъектовых доходов будет значительно меньше, чем доля средств, поступающих из федерального бюджета. Сейчас все изменения в бюджет согласуются с Министерством финансов РФ. Понятно, что это положение сохранится и в следующем году.
- Мы привязаны к государственному бюджету в этом году. На следующий год государственный бюджет зависит от бюджетов регионов?
- Все взаимосвязано. Зарабатывают как регионы, так и Федерация в целом. Наш бюджет зависит от федерального, на который, в свою очередь,влияют региональные доходы.
- Кто первый готовит главный финансовый документ?
- Разумеется, Федерация. Мы уже ориентируемся на те параметры, которые будут заложены в федеральный бюджет, на возможности выделения субсидий, субвенций и других трансфертов для поддержки нашего регионального бюджета.
- Имеется информация, что государственный бюджет будут дефицитным. Как это воспринимается на местном уровне?
- Это объективная реальность. Дефицит бюджета связан с глобальной экономической ситуацией, изменением цен на энергоносители, с политикой санкций, которая проводится в отношении Российской Федерации. В этом нет ничего непредсказуемого. Есть уверенность, что такое положение дел будет и после 2016 года, но вместе с тем понятно, что не долго. Присутствует общий спад мировой экономики, снижение цен на энергоносители в связи с уменьшением потребности, и, как всегда, соотношение спроса и предложения диктует правила. Кроме этого, присутствуют политические факторы. Но это не может продолжаться до бесконечности, спад всегда заканчивается, глобальные расклады меняются, поэтому сложно будет год или два, но в перспективе, я уверен, ситуация изменится, и мы выйдем из неё с обновленной экономикой.
- В основу формирования бюджета положен программно-целевой метод. Что можно сказать о подготовке программ, их качестве, о взаимодействии в этом вопросе Законодательного Собрания и Правительства?
- Взаимодействие в отношении работы над программами у нас налаживается. Качество программ, конечно, оставляет желать лучшего, но внушает надежду и оптимизм то, что Правительство сотрудничает с Законодательным Собранием в этом направлении, реагирует на наши замечания. К примеру, на последнем заседании исполнительной власти были внесены изменения в программу развития сельского хозяйства – устранены ошибки, отмеченные Законодательным Собранием. Хотя все равно программа не стала совершенной (не все наши замечания были учтены), но арифметические ошибки исправлены, что уже можно считать прогрессом. Надеемся, что в этом направлении Правительство будет двигаться и в следующем году. Тогда мы получим программы, соответствующие всем требованиям.
- Этих программ достаточно, чтобы бюджет выглядел полным документом?
- Те программы, которые есть, к сожалению, только частично могут быть положены в основу бюджета. В этом году нам не удастся отрапортовать, что мы строим бюджет на основе программно-целевого метода. Пока еще об этом говорить рано. Но будем над этим работать. Мы понимаем, что мероприятия, заложенные в программы, надо реализовывать и финансировать, но пока остается невыясненным, почему тот или иной объем средств заложен, поскольку нет достаточного обоснования. Поэтому будем разбираться на ходу, в какой степени заложенные в бюджет расходы обоснованны, и соответственно будем их поддерживать или наоборот.
