Вето на закон «Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе» было наложено в последний день срока, предусмотренного законом для подписания документа. Об этом сообщил один из авторов законопроекта председатель постоянного комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов.
- Межведомственная комиссия по рассмотрению обращения инициативной группы граждан к Президенту Российской Федерации, которая на днях закончила свою работу, рекомендовала приложить максимальные усилия для принятия закона об особо охраняемых природных территориях. На данный момент эту часть работы Законодательное Собрание выполнило: на первом ноябрьском заседании закон был принят во втором чтении. Сегодня получено вето Губернатора на закон, разработанный группой депутатов совместно с Севприроднадзором. Ветирован добротный закон, критически важный и социально значимый для города, - сказал Вячеслав Горелов.
Депутат подчеркнул, что в документе, который получило Законодательное Собрание, представлены предложения о редактировании отдельных положений закона.
- Например, есть замечание по поводу того, что в законе прописано точное название органа исполнительной власти, который должен отвечать за ООПТ. Аргумент таков: если потребуется внести изменение в название органа исполнительной власти или потребуется изменение структуры Правительства, то этого нельзя будет сделать без внесения изменений в закон. На мой взгляд, это аргумент слабый – Законодательное Собрание почти на каждом заседании рассматривает законы о внесении изменений в законы города Севастополя. Кроме того, в комитеты и комиссии постоянно поступают законопроекты о внесении изменений в федеральное законодательство. Внесение аргументированных изменений в ранее принятые законы – обычная практика законотворческой работы. Кроме того, структура Правительства должна быть устоявшейся, а не постоянно меняющейся. Таким образом, позиция, изложенная в вето, в данной части не представляется хорошо аргументированной, - подчеркнул Вячеслав Горелов.
По мнению депутата, реальные причины ветировать закон об ООПТ лежат в иной плоскости.
- На мой взгляд, желающих охранять особо охраняемые территории чрезмерно много, в то время как такой функционал должен быть предоставлен одному органу. Иначе есть угроза получить известную проблему: «У семи нянек дитя без глазу». Возможно, особый интерес представляют территории прибрежных зон, лесных участков, расположенных на ООПТ, - отметил депутат Вячеслав Горелов.
Хорошо известна история принятия «Временного положения о проведении аукционов на аренду лесных участков, находящихся на особо охраняемых территориях». Его утверждение стало одним из «спусковых крючков», которые в августе этого года привели к росту социальной напряжённости в городе.
Депутат уверен, что преждевременным было принятие такого постановления до имплементации Лесного кодекса Российской Федерации в Севастополе без составления положения о каждой особо охраняемой территории, без составления перечня разрешенных видов хозяйственного использования для каждой особо охраняемой территории и без создания учреждения, которое бы занималось управлением такими территориями. Депутатам Законодательного Собрания поступило предложение войти в комиссию, которая должна проводить аукционы по передаче таких лесных участков в аренду. Депутаты заняли следующую позицию: без принятия соответствующих документов они не в праве принимать участие в работе комиссии. Буквально в ноябре на заседание Правительства выносился вопрос о создании такой комиссии, но накануне заседания он был снят с повестки дня. Это было сделано в связи с обеспокоенностью, которую высказали депутаты Законодательного Собрания.
На данный момент в комитете выполняется юридический анализ положений, представленных в вето Губернатора на закон об ООПТ.
- После этого будем принимать решение. Каким оно будет, пока сказать сложно. Одно плохо уже то, что создан прецедент – неисполнение подписанных Сергеем Васильевичем Нештенко рекомендаций Межведомственной комиссии, которая подготовила «дорожную карту» в ответ на обращение севастопольцев к Президенту Российской Федерации, - заключил Вячеслав Горелов.
