10 ЛЕТ ПАРЛАМЕНТУ СЕВАСТОПОЛЯ. Межпарламентское сотрудничество II созыв

История ЮРПА

Южно-Российская Парламентская Ассоциация (ЮРПА) - это форма региональной и межрегиональной интеграции, формирования единой правовой основы для реализации политики государства во всех сферах российского общества и обеспечения конституционной безопасности на Юге России.

Документы, принятые на заседаниях ЮРПА и поддержанные всеми парламентами Юга России, рассматриваются Государственной Думой и Советом Федерации в первую очередь.

Решением XXIV Конференции ЮРПА в апреле 2016 года парламент Севастополя получил статус ассоциированного члена Ассоциации с правом совещательного голоса. В ноябре 2016 года Севастополь присоединился к Договору об образовании ЮРПА как полноправный член.

История севастопольского парламента II созыва в ЮРПА

Законодательное Собрание города Севастополя на Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации представляют:

Председатель Законодательного Собрания города Севастополя Владимир Немцев,

вице-спикер Илья Журавлев,

глава комитета по образованию, науке, культуре и спорту Елена Глотова, председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Татьяна Щербакова,

глава комиссии по бюджету Вячеслав Аксенов,

председатель комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов,

глава комитета по городскому хозяйству Вячеслав Камзолов.

С сентября 2019 года депутат Татьяна Щербакова возглавляет комитет ЮРПА по социальной политике, труду и здравоохранению.

В 2022 году была образована Комиссия ЮРПА по вопросам социальной адаптации военнослужащих, делам ветеранов и патриотическому воспитанию. От Законодательного Собрания Севастополя в ее состав вошел председатель комитета по законодательству и государственному строительству Василий Зубенко.

В 2019 году XXXI Конференция ЮРПА состоялась в Астрахани. Парламентарии изучили 32 законодательные инициативы.

В 2020 году на XXXII Конференции в Астрахани было рассмотрено 33 вопроса. Инициатива севастопольских депутатов касалась внесения дополнений в Положение о Единой всероссийской спортивной классификации и Положение о спортивных судьях.

XXXIII Конференция ЮРПА прошла в Волгограде. Из 37 рассмотренных вопросов две инициативы севастопольских депутатов затронули проблему предоставления мер социальной поддержки трудоустроенным родителям или опекунам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, и вопрос совершенствования форм и механизмов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2021 году на XXXIV Конференции в Волгограде было рассмотрено 76 вопросов. Семь инициатив севастопольских депутатов касались вопросов пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя, правового регулирования деятельности экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, регулирования вопроса оплаты коммунальных ресурсов в многоквартирном доме, совершенствования федерального законодательства в сфере транспортной безопасности, оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, наделения отдельных категорий граждан особыми правами при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и наделения обучающихся инвалидов правом на бесплатное питание.

На XXXV Конференции ЮРПА, состоявшейся в Симферополе, было рассмотрено 46 инициатив, из них две - севастопольских депутатов: о внесении изменений в закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в закон об образовании в Российской Федерации, а также по вопросу расширения круга лиц, имеющих право на получение материнского капитала.

В июне 2022 года Город-Герой Севастополь впервые возглавил работу Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

На XXXVI Конференции под председательством спикера Законодательного Собрания города Севастополя Владимира Немцева было рассмотрено 62 законодательные инициативы.

Большой блок вопросов был направлен на оказание помощи малому и среднему предпринимательству, на совершенствование механизмов получения льгот различными категориями граждан, поддержку многодетных семей, развитие медицинского обеспечения. В их числе - две севастопольские инициативы.

Было предложено на федеральном уровне урегулировать вопрос по выявлению и постановке на учет выморочного имущества, а также определить порядок передачи такого имущества в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, поскольку имущество, оставшееся без владельца и без претендентов на наследство, нередко становится объектом правонарушений.

Другая севастопольская инициатива затронула вопросы семейного образования. Депутаты указали на существующие проблемы: «исчезновение» детей из-под контроля образовательных организаций, освоение ребенком общеобразовательных программ не в полном объеме. Предложили принять нормативно-правовой акт, который на федеральном уровне урегулирует получение образования в семейной форме с ужесточением государственного контроля, и станет ориентиром для правотворчества на региональном и местном уровнях.

Обе инициативы были поддержаны членами ЮРПА.

XXXVII Конференция ЮРПА прошла в Майкопе. Был рассмотрен 41 вопрос. Две инициативы севастопольских депутатов касались изменений в закон об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации и внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В 2023 году на XXXVIII Конференции в Майкопе из 71 рассмотренного вопроса четыре инициативы были предложены севастопольскими депутатами. Они касались вопроса отопления в подъездах, в которых отсутствуют отопительные приборы, усиления контроля за деятельностью организаций, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, внесения изменений в постановление о правилах дорожного движения и внесения изменения в закон об образовании.

XXXIX Конференция ЮРПА состоялась в Астрахани. Было рассмотрено 52 вопроса, из них три инициативы севастопольских депутатов: вопросы организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствования системы информирования и оповещения туристов, пребывающих в Южном федеральном округе Российской Федерации.

В 2024 году в городе Элиста Республики Калмыкия прошла XL Конференция. Законодатели ЮФО рассмотрели и одобрили 60 законодательных инициатив. Две из них были предложены Законодательным Собранием Севастополя: обращение к Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой рассмотреть возможность предоставления молодым медицинским работникам льготных ссуд и кредитов на приобретение жилья, усилить ответственность выпускников и ординаторов медицинских вузов, завершивших обучение по договорам о целевом обучении, но не исполнивших полностью или частично обязательства по осуществлению трудовой деятельности, так и заказчиков по таким договорам, а также систематически проводить контроль по уровню заработной платы, выплачиваемой молодым медицинским работникам в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения.

Межпарламентское сотрудничество с Республикой Крым

В декабре 2019 года состоялось подписание соглашения о сотрудничестве законодательных органов Севастополя и Республики Крым. Благодаря этому стало возможным объединить усилия по созданию единого курса в решении важных социальных и экономических вопросов, которые стоят перед Севастополем и Крымом.

Законодательным Собранием города Севастополя и Государственным Советом Республики Крым планируется участие в совместных проектах на всей территории полуострова: форумах, фестивалях, программах патриотической, экономической, культурной, туристической направленности.

Так, депутаты города Севастополя и Республики Крым обсудили обмен опытом в законотворчестве по установлению налога на имущество организаций, меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, вопросы тарифной политики на совместном заседании постоянной комиссии Законодательного Собрания Севастополя по бюджету и комитета Госсовета РК по бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политике в Симферополе. Заседание прошло под руководством Председателей парламентов Законодательного Собрания Севастополя Владимира Немцева и Республики Крым Владимира Константинова.

Парламентарии отметили, что у двух регионов во многом единая инфраструктура, экономика, природные ресурсы и общие интересы по развитию полуострова, а вопросы законотворчества решаются намного быстрее при активном взаимодействии депутатов.

Межпарламентское сотрудничество с Донецкой Народной Республикой

В августе 2023 года Председатель Законодательного Собрания города Севастополя Владимир Немцев и депутат Василий Зубенко посетили столицу Донецкой Народной Республики.

Данная поездка состоялась в рамках решений Президиума Совета законодателей РФ, принятых 21 июля 2023 года. Одно из поручений главам комиссий касалось оказания методической помощи органам государственной власти новых субъектов Российской Федерации.

В ходе встречи с Председателем Народного Совета ДНР Владимиром Бидёвкой парламентарии обсудили взаимодействие региональных законодательных органов, в том числе, разработку соглашения.

Председатель Законодательного Собрания Севастополя Владимир Немцев заявил о готовности поддерживать республику в деле её интеграции.

Межпарламентское сотрудничество с Запорожской областью

В октябре 2023 года Председатель Законодательного Собрания города Севастополя Владимир Немцев провел встречу с коллегой - спикером Законодательного Собрания Запорожской области Виктором Емельяненко.

Руководители законодательных органов Севастополя и Запорожской области обсудили вопросы взаимодействия в области законотворчества.

Законодательное Собрание в Запорожской области было избрано впервые, в его состав вошло 40 депутатов. Сейчас регион находится на совершенно новом этапе своего развития - интеграции в правовое поле Российской Федерации.

В январе 2024 года по инициативе Председателя Законодательного Собрания Владимира Немцева состоялась еще одна встреча с главой Законодательного Собрания Запорожской области Виктором Емельяненко, участие в которой также приняли руководители структурных подразделений аппаратов обоих парламентов. В рамках мероприятия были подняты вопросы обмена опытом работы, как структурных подразделений законодательных органов власти, так и депутатского корпуса. Спикер севастопольского парламента выразил готовность помочь коллегам из Запорожской области.

Владимир Немцев отметил, что по результатам проведения Президиума совета законодателей РФ на уровне Аппаратов Законодательных Собраний уже налажено взаимодействие, и парламенту Запорожской области будет оказана методическая, консультационная и юридическая помощь по формированию структуры аппарата парламента и нормативно-правовой базы региона.

Председатель Законодательного Собрания Запорожской области Виктор Емельяненко выразил Владимиру Немцеву благодарность за помощь и поддержку и отметил, что Севастополь после возвращения в Россию очень динамично развивается.

Гости из Запорожской области ознакомились с организацией работы Аппарата севастопольского парламента, его структурных подразделений.

Помимо этого, вопросы интеграции новых регионов в правовое поле Российской Федерации систематически рассматриваются в рамках Клуба городов федерального значения.